Скачать этот документ в pdf


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 декабря 1996 г.
КОНЦЕПЦИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОНЦЕРНА
"БЕЛРЕСУРСЫ"
1. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И РОЛЬ КОНЦЕРНА "БЕЛРЕСУРСЫ" В
ХОЗЯЙСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ
В период формирования социально ориентированной рыночной экономики такая ее важнейшая отрасль, как оптовая торговля материальными ресурсами, оказалась вне эффективного государственного регулирования.
В настоящее время отсутствует системный анализ потребностей страны в материальных ресурсах и источниках обеспечения ими государственных нужд, субъектов хозяйствования всех уровней и разных форм собственности. Эта информация разобщена по различным предприятиям, министерствам и ведомствам и не образует единого целого, необходимого для выработки эффективного механизма насыщения внутреннего рынка, определения объемов ввоза товаров и формирования на этой основе баланса экспорта и импорта. Обмен информацией в этой области затруднен из-за отсутствия органа, проводящего государственную политику в области организации и регулирования оптовой торговли материальными ресурсами, а также информационной и технической несогласованности ведомственных информационных систем.
Проведенные в последние годы преобразования в сфере оптовой торговли не дали желаемых результатов. Децентрализация ранее действовавшей структуры оптово-посреднических фирм путем акционирования отдельных объектов государственной собственности, стихийное формирование субъектов хозяйствования различных форм собственности в системе оптовой торговли привели к ряду негативных проявлений в экономике республики. Среди них, в частности, следует отметить разрушение целостной организационной структуры оптовой торговли, игнорирование обеспечения материальными ресурсами общегосударственных потребностей, потерю традиционных внешних товарных рынков, рост издержек обращения и стоимости оказываемых посреднических услуг.
Наблюдается тенденция снижения эффективности координации и регулирования со стороны республиканских органов государственного управления в области ресурсосбережения, в том числе обращения с отходами производства и потребления, что приводит к увеличению зависимости республики от внешних сырьевых товарных рынков. Наряду с другими факторами это усугубляет неэффективность материало- и энергоемкого производства, не способствует преодолению кризисных явлений в экономике республики.
Выходом из сложившейся ситуации является принятие комплекса организационно-экономических, правовых, технических и других мер по развитию товарных рынков, включая совершенствование системы взаимоотношений субъектов хозяйствования (производителей, посредников, потребителей), а также инфраструктуры товарных рынков (складская сеть, транспорт, связь, информация). Реализация этих мер требует создания гибкой общегосударственной системы, оптимально сочетающей взаимодействие республиканских органов государственного управления и субъектов хозяйствования разных форм собственности.
Организационно-экономической и правовой формой этой системы является созданный в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.10.96 г. N 401 "О создании Белорусского концерна по материальным ресурсам" и постановлением Правительства Республики Беларусь от 27.12.96 г. N 840 "Вопросы Белорусского концерна по материальным ресурсам" Белорусский концерн по материальным ресурсам (концерн "Белресурсы"). Его основу составили государственные предприятия и акционерные общества, созданные на базе субъектов хозяйствования бывшего Министерства ресурсов, вошедшие в состав концерна по решению Правительства Республики Беларусь, а также другие предприятия и организации, вошедшие в состав концерна на инициативных началах.
Цель создания концерна определена Указом Президента Республики Беларусь от 07.10.96 г. N 401 и заключается в повышении эффективности системы оптовой торговли материальными ресурсами, обеспечении поставки товаров для государственных нужд, а также для предприятий и организаций республики.
Для реализации указанной цели определены следующие основные стратегические задачи концерна "Белресурсы":
организация работы по поставке (закупке) важнейших видов товаров для обеспечения государственных нужд, а также для предприятий и организаций;
разработка и реализация государственных программ по оптовой торговле материальными ресурсами и мероприятий по ее совершенствованию, предусматривающих создание оптовых рынков, торговой и дилерской сети, промышленно-финансовых групп;
участие в подготовке и реализации международных договоров Республики Беларусь по вопросам поставки материальных ресурсов;
изучение конъюнктуры рынка.
Конкретизация задач отражена в Уставе концерна через определение его основных функций.
Вышеизложенная цель, основные задачи и функции концерна "Белресурсы" обусловливают его роль в реализации "Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 - 2000 годы";
расширение экспорта товаров белорусских товаропроизводителей и импорта недостающих в республике материальных ресурсов. Важное место при этом занимает экспорт белорусских товаров совместно с товаропроизводителями в страны ближнего и дальнего зарубежья через создание оптово-розничных торговых домов, представительств, промышленно-финансовых, промышленно-финансово-торговых групп в основных промышленных регионах и сырьевых зонах с заинтересованными субъектами хозяйствования как Республики Беларусь, так и зарубежья;
организация и осуществление закупок товаров для государственных нужд, включая обеспечение потребителей социальной сферы, финансируемых из бюджета, а также поставки (закупки) важнейших видов материальных ресурсов критического импорта для предприятий республики;
участие в организации обеспечения материальными ресурсами строительства, программы жилищного строительства, работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
участие в реализации продовольственной программы, поставках товаров специального назначения;
взаимодействие с топливно-энергетическим комплексом по расчетам за энергоресурсы;
организация работы по ресурсосбережению, использованию вторичных ресурсов;
осуществление мероприятий по созданию инфраструктуры товарных рынков совместно с субъектами хозяйствования - товаропроизводителями всех уровней и разных форм собственности, основанных на взаимном интересе;
Белорусской ярмарки с экспозиционно-информационным торгово-рекламным комплексом, ориентированным на экспорт товаров, производимых в Республике Беларусь, и оптово-розничного торгового дома в г. Минске;
в областях республики - экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов, оптовых рынков и оптово-розничных торговых домов;
оптово-розничных торговых домов, торговых представительств, промышленно-финансовых групп преимущественно в промышленных регионах и сырьевых зонах государств ближнего и дальнего зарубежья совместно с заинтересованными субъектами хозяйствования как Республики Беларусь, так и зарубежья.
Создание концерна не следует рассматривать как возрождение старой системы государственного снабжения, базировавшейся на административном распределении продукции производственно-технического назначения. Новая организационно-функциональная структура концерна должна способствовать развитию свободной оптовой торговли материальными ресурсами в республике без фондирования и лимитирования потребления с учетом государственных интересов, обеспечить формирование системы равноправных хозяйственных партнеров, выполняющих торгово-посреднические функции, перенос ими акцентов в своей деятельности с поиска ресурсов на организацию и осуществление свободного обращения товаров, содействие формированию спроса и активизации предложения.
В период становления социально ориентированной рыночной экономики концерн призван объединить оптово-розничные предприятия различных форм собственности для совместной работы на основе добровольной централизации взаимосогласованных функций по управлению торговой, научно-технической, производственной, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и иной деятельностью. При этом экономический механизм его функционирования предполагает оптимальное сочетание как методов государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования (таможенной, налоговой, инвестиционной, кредитной, финансовой политики), так и рыночной саморегуляции (уравновешивающей функции цен, конъюнктуры рынка и других), а также самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности данных субъектов.
Деятельность концерна, его субъектов хозяйствования направлена на создание равных условий для всех участников оптовых рынков разных уровней и форм собственности, формирование конкурентной среды, обеспечение эффективного использования имеющейся материально-технической базы и ее совершенствование, содействие достижению оптимальной специализации как самих предприятий и организаций концерна, так и их структурных подразделений. Он должен проводить государственную политику формирования развитой инфраструктуры товарных рынков, предоставления льгот отечественным товаропроизводителям по повышению их экспортного потенциала, обеспечения необходимых условий по насыщению внутреннего рынка недостающими материальными ресурсами в рамках определяемых государством приоритетов социально-экономического развития республики.
Наличие единой общегосударственной системы посреднических предприятий различных форм собственности дает возможность осуществлять поставки товаров с минимальными издержками, добиться сквозного управления движением товарных потоков через предоставление оправдавшей в странах с развитой рыночной экономикой коммерческой информации на основе вычислительной информационно-коммуникационной сети. Это позволит внедрить рациональные схемы грузоперевозок, устранить излишние перевалки товаров, ненужные звенья, сократить транспортные расходы. Создаваемая развитая инфраструктура товарных рынков позволит выступить концерну в качестве посредника во взаиморасчетах (взаимозачетах) при оформлении и реализации сделок между субъектами хозяйствования республики, ближнего и дальнего зарубежья. Это послужит существенным фактором снижения потребительских цен на товары, позволит создать основу проведения гибкой ценовой политики с учетом спроса и предложения.
Деятельность концерна сориентирована способствовать достижению рационального разделения труда как между отдельными производителями, так и регионами. Особое значение это имеет во взаимоотношениях с предприятиями ближнего зарубежья, и, в первую очередь, с российскими. Здесь должна проводиться работа не столько по восстановлению разорванных хозяйственных связей с российскими предприятиями, сколько по установлению прямых длительных хозяйственных связей между предприятиями на качественной иной основе исходя из целесообразности, эффективности и взаимовыгодности долгосрочного сотрудничества. Только более высокий уровень технологии, более квалифицированные кадры, наиболее благоприятные экономические условия для производства могут быть основанием для организации производства определенных видов продукции на белорусских предприятиях.
Задача концерна "Белресурсы" - изучать в комплексе состояние рынка ближнего и дальнего зарубежья, определить наиболее конкурентоспособные предприятия и помочь белорусским предприятиям определиться со своей специализацией и перспективами развития. Исходя из этого важным направлением работы концерна является осуществление внешнеэкономической деятельности.
Современная экономика не может существовать и развиваться без достоверной информации о спросе и предложении, цене, потребительских свойствах продукции, условиях ее приобретения, способах и правилах использования, хранения и т.п. Не случайно концепция логистики предполагает управление не только материальными, но и соответствующими им информационными потоками. Вот почему концерн "Белресурсы", будучи общегосударственным межведомственным органом, должен стать основой для создания республиканского банка данных коммерческой информации. Это будет способствовать рационализации материалопотребления, быстрому поиску более экономичных материальных ресурсов, позволит формировать оптимальные товарные запасы. Наличие банка данных коммерческой информации является условием проведения маркетинговых исследований. Концерн "Белресурсы" должен стать методологическим центром маркетинга в сфере оптовой торговли. Постоянно работая на рынке средств производства, располагая банком коммерческой информации, взаимодействуя с министерствами и ведомствами республики и их предприятиями, поддерживая многочисленные связи с зарубежными партнерами, концерн приобретает возможность на высоком научно-методическом уровне осуществлять изучение конъюнктуры рынка и оказывать комплекс маркетинговых услуг для предприятий, не имеющих своей разветвленной маркетинговой службы. Это направление деятельности является перспективным для концерна, так как далеко не все предприятия могут создавать собственную, весьма дорогостоящую службу маркетинга. Поэтому общегосударственный подход к развитию функций маркетинга и предполагает создание соответствующего центра маркетинговых исследований в концерне "Белресурсы".
В переходный период к социально ориентированной рыночной экономике, в условиях острой нехватки материальных и финансовых ресурсов чрезвычайно важное значение имеет аренда машин, оборудования, приборов и другой техники. Предоставление субъектам хозяйствования и организациям необходимых технических средств посредством аренды во временное пользование может явиться мощной государственной поддержкой предприятий и организаций бюджетной сферы и зарождающегося предпринимательства. Создание в системе концерна "Белресурсы" лизинговых предприятий, компаний по прокату техники позволит более эффективно использовать ограниченные финансовые ресурсы субъектов хозяйствования.
В соответствии с упомянутыми выше законодательными и нормативными актами Президента и Правительства Республики Беларусь концерн "Белресурсы" занимает центральное место в экономике Беларуси среди республиканских органов управления, обеспечивающих и регулирующих поставки в республику товаров.
Концерн обладает статусом уполномоченного государством органа, проводящим его экономическую политику в области создания и обеспечения функционирования эффективной системы оптовой торговли, поставки товаров для государственных нужд, а также товаров критического импорта для предприятий и организаций республики. Вместе с тем концерн "Белресурсы" организует и обеспечивает оптовую, мелкооптовую и оптово-розничную торговлю для мелких и средних потребителей через собственную товаропроводящую сеть. При этом следует учитывать тенденцию роста потребления товаров мелкими потребителями, что обусловлено увеличением количества малых и средних предприятий путем реструктуризации крупных и средних государственных малоэффективных предприятий, развития предпринимательства.
Возложенные на концерн "Белресурсы" задачи и функции положены в основу организационно-функциональной схемы его структуры. Она построена таким образом, чтобы имелась возможность реализации государственной политики в области торговли материальными ресурсами, создания методологических основ повышения эффективности оптовой торговли, разработки стратегических направлений финансово-экономической и хозяйственной деятельности концерна, а также обеспечения хозяйственной самостоятельности и широких прав предприятиям, входящим в состав концерна.
Концепция новой организационно-функциональной структуры и перспективы ее совершенствования базируются на реформировании действующих предприятий системы концерна "Белресурсы", главным образом, через реструктуризацию, специализацию, внедрение финансово-хозяйственного расчета, создание новых специализированных центров и управлений с предоставлением прав юридического лица. Реализация этих мер позволит значительно увеличить объемы товарооборота и оказания услуг, расширить собственную производственную базу, вовлечения в народнохозяйственный оборот отходов производства и потребления, организовать дополнительные рабочие места.
Государственные функции регулирования оптовой торговли материальными ресурсами осуществляются через специализированные центры управления организацией и координацией хозяйственных отношений по конкретным видам товаров, Совет концерна и создаваемые при нем отраслевые (специализированные) комиссии.
Конкретизация роли, задачи и функций структурных подразделений концерна, предприятий и организаций, входящих в его состав, и их взаимодействие с другими субъектами хозяйствования, банковскими и страховыми структурами приводятся в описании организационно-функциональной структуры концерна "Белресурсы".
2. ОПИСАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ
КОНЦЕРНА "БЕЛРЕСУРСЫ"
Организационно-функциональная структура концерна "Белресурсы" представляет собой трехуровневую систему взаимодействия субъектов хозяйствования, входящих в состав концерна, основанную на использовании различных форм согласованного функционирования разнообразных предприятий и организаций и направленную на формирование такого их сочетания, которое обеспечивало бы наиболее эффективное использование местных ресурсов, увеличение экспорта белорусских товаров, более полное удовлетворение потребностей республики в материальных ресурсах. На каждом из этих уровней решаются свои конкретные задачи, реализуются определенные функции.
Первый уровень представлен:
концерном "Белресурсы" и его структурными подразделениями, обеспечивающими разработку стратегических, общеэкономических, методологических и методических основ функционирования системы концерна "Белресурсы" в целом;
Советом концерна;
Экспозиционно-информационным торгово-рекламным комплексом (с преобразованием в Белорусскую ярмарку и Торговый дом в г. Минске).
На этом уровне сосредоточено стратегическое планирование и управление, которое заключается в:
установлении целей и задач, определении способов реализации государственной политики в системе обеспечения экономики республики материальными ресурсами с учетом оптимального использования финансовых, материальных и людских ресурсов;
выборе главных приоритетов развития концерна;
разработке методологических основ и методических документов успешного функционирования концерна по решению поставленных документами Президента и Правительства Республики Беларусь задач;
разработке государственных программ по оптовой торговле материальными ресурсами и мероприятий по ее совершенствованию;
организации эффективного взаимодействия всех звеньев системы концерна как между собой, так и с республиканскими и региональными органами управления в интересах совершенствования системы в целом и отдельных ее элементов в соответствии с перспективными задачами развития.
Через управления первого уровня концерн главным образом осуществляет свои функции и задачи как директивный орган. Но он дополняется и таким демократическим институтом, как Совет концерна, сочетающим интересы государства и интересы субъектов хозяйствования и сформированным из числа руководителей концерна (генерального директора и его заместителей), руководителей всех предприятий, входящих в состав концерна согласно Указу Президента Республики Беларусь, а также на инициативных началах, независимо от формы собственности.
Роль этого уровня - не сковывая инициативы субъектов хозяйствования, помогать им намечать общий курс развития предприятий; обладая всей полнотой коммерческой информации, информировать их о потенциальном спросе, положении дел в смежных отраслях и регионах, состоянии рынка средств производства и т.д. Следовательно, концерн в основном взамен функций непосредственно распорядительных выполняет стратегические и регулирующие функции.
На втором уровне взаимодействия концерна "Белресурсы" и субъектов хозяйствования осуществляется регулирование и управление действиями, которые являют собой следствие планируемой и реализуемой стратегии концерна, т.е. на этом уровне осуществляется тактическое управление.
Второй уровень представлен специализированными центрами управления организацией и координацией хозяйственных отношений по конкретным видам товаров, экспорту, импорту, работе на внутреннем рынке и взаимодействию с ТЭК и обслуживающими их структурными подразделениями концерна "Белресурсы".
Концепция функционирования специализированных центров концерна включает их полный хозрасчет с самостоятельным расчетным счетом, а в перспективе перерастание их в комплексы (компании) на правах самостоятельного юридического лица.
Финансово-расчетное и бухгалтерское обслуживание структурных подразделений второго уровня осуществляется специальными финансово-расчетными центрами, выступающими прообразом собственного коммерческого банка, обслуживающего концерн в целом.
"Рабочим местом" специализированных центров управления должны стать экспозиционно-информационный торгово-рекламный комплекс, где каждому из них будет представлена возможность выставить образцы продукции отечественных товаропроизводителей, решить конкретные задачи на основе заключения контрактов (договоров) по:
экспорту товаров белорусских товаропроизводителей и импорту недостающих в республике материальных ресурсов;
организации и осуществлению закупок товаров для государственных нужд, включая обеспечение потребителей социальной сферы;
участия в обеспечении материальными ресурсами строительства, программы жилищного строительства, работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
участию в решении продовольственной программы, поставки товаров специального назначения;
взаимодействию с топливно-энергетическим комплексом по расчетам за энергоресурсы;
проведению работы по ресурсосбережению, использованию вторичных ресурсов;
оказанию содействия предприятиям и организациям, акционерным обществам концерна "Белресурсы" в поиске потенциальных партнеров, расширении межгосударственных связей, создании в регионах инфраструктуры товарных рынков совместно с субъектами хозяйствования - товаропроизводителями всех уровней и разных форм собственности, основанных на взаимном интересе.
На третьем уровне сосредоточено оперативное решение четко определенных, конкретных задач, исходящих из текущей деятельности субъектов хозяйствования концерна и представляющих собой осуществление на практике стратегических и тактических задач концерна.
Третий уровень включает:
государственные предприятия, организации и акционерные общества, вошедшие в состав концерна;
оптовые рынки;
торговые дома;
экспозиционно-информационные торгово-рекламные комплексы;
ярмарки.
Специализированные государственные предприятия и открытые акционерные общества третьего уровня, переданные в состав и управление концерну, представлены в первую очередь ранее действовавшими областными оптторгами с их сохранившимися территориальными структурами, выполняющими функции оптовой торговли в конкретных регионах (областях), а также специализированными республиканскими оптово-посредническими фирмами ("Беллесбум", "Белхим", "Белмаш" и др.). В процессе децентрализации ранее действующей системы материально-технического снабжения около половины из них были подвергнуты акционированию. Но, как отмечалось выше, существенных позитивных результатов это не дало. В этой связи стратегическая концепция формирования и развития концерна предусматривает их коренную реструктуризацию и реформирование.
Необходимо уйти от ранее сложившейся организационно-функциональной схемы построения облоптторгов, которая соответствовала административной планово-распределительной системе. В их составе требуется создание специализированных структурных подразделений на внутрихозяйственном расчете, а также самостоятельных юридических лиц, которые через финансово-расчетные центры проведения расчетов и учета своей финансово-хозяйственной деятельности увеличивают объемы закупок и реализации товаров. В районных административно-территориальных центрах создается сеть филиалов оптово-розничной торговли, обеспечивающих приближение товаров к местам потребления, расширение ассортимента, повышение уровня обслуживания и сервиса.
Реализация стратегических задач концерна в регионах, наряду с реформированием облоптторгов, предусматривает также формирование развитой инфраструктуры товарных рынков.
Предприятия и организации, специализированные центры управления второго и третьего уровня обеспечивают представление информационного материала, основанного на изучении, обобщении и оценке текущей ситуации на местах, для выработки экономической и социальной политики развития концерна, принятия стратегических управленческих решений.
В совокупности реализация стратегических направлений развития концерна в ближайшей перспективе создаст организационно-экономическую, материально-техническую и финансовую основу трансформации концерна в более прогрессивную управленческую структуру (многопрофильную компанию).
Ниже приводится описание структур, представляющих вышеприведенные уровни системы взаимодействия субъектов хозяйствования концерна.
2.1. СОВЕТ КОНЦЕРНА
Для выработки и принятия согласованных с предприятиями и организациями, вошедшими в состав концерна, решений по реализации задач и функций, возложенных на него Указом Президента Республики Беларусь от 07.10.96 г. N 401, постановлением Правительства Республики Беларусь от 27.12.96 г. N 840, Уставом, "Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 - 2000 годы", в концерне "Белресурсы" образован Совет.
Совет как коллегиальный и консолидирующий орган призван обеспечить через законодательство Республики Беларусь и готовящиеся на его основе нормативные документы (с учетом наиболее рационального сочетания интересов государства и субъектов хозяйствования), работу концерна и входящих в его состав предприятий и организаций, акционерных обществ, по основным направлениям, соответствующим целям, задачам и роли концерна "Белресурсы". Коллегиально принимаемые решения Совета носят не индикативный, а обязательный к исполнению характер всеми субъектами хозяйствования, чем обеспечивается необходимый уровень взаимодействия концерна с предприятиями, входящими в его состав.
В состав Совета входят генеральный директор концерна, его заместители, руководители предприятий, входящих в состав концерна согласно Указу Президента Республики Беларусь от 07.10.1996 г. N 401, независимо от формы собственности. При этом в состав Совета кооптируются и руководители вновь принимаемых на основании Устава концерна субъектов хозяйствования. Совет организует свою работу на основе Положения, разработанного в соответствии с Уставом концерна (приложение 1). При концерне и Совете концерна создается постоянная действующий информационно-аналитический центр.
Для обеспечения эффективного взаимодействия концерна и входящих в его состав предприятий, Совет концерна осуществляет свою деятельность по приоритетным направлениям в соответствии с возложенными на концерн задачами и "Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы":
экспорт товаров белорусских товаропроизводителей, импорт недостающих в республике материальных ресурсов. Создание совместно со всеми заинтересованными оптово-розничных торговых домов с экспозиционно-информационным торгово-рекламным комплексом, дилерской и сервисной сетью; промышленно-финансовых групп;
обеспечение материальными ресурсами строительства, программы жилищного строительства, работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
участие в выполнении продовольственной программы, поставке товаров специального назначения;
поставка (закупка) важнейших видов товаров для государственных нужд и по межгосударственным договорам;
ресурсосбережение, использование вторичных ресурсов;
производство.
Совет концерна из числа членов Совета - заместителей генерального директора (при целесообразности по отдельным направлениям по решению Совета - из числа начальников управлений) концерна "Белресурсы" избирает заместителей председателя Совета концерна по указанным направлениям своей деятельности.
Совет концерна на своих заседаниях рассматривает вопросы деятельности концерна, утверждает мероприятия по его перспективному развитию, принимает решения о порядке создания и использования централизованных совместных фондов, образующихся за счет средств предприятий, организаций и акционерных обществ, входящих в состав концерна, рассматривает мероприятия по восстановлению и развитию экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, решает вопросы разработки и реализации государственных программ по оптовой торговле материальными ресурсами, по использованию местных сырьевых и вторичных ресурсов, а также организации работы по ресурсосбережению и другие вопросы.
Совет концерна создает специализированные комиссии по видам товаров и отдельным направлениям деятельности:
лесобумажной продукции;
таре и тарным материалам;
продукции машиностроения;
химической и нефтехимической продукции;
металлопродукции и трубам;
строительным материалам и изделиям;
электротехнической и кабельной продукции;
продовольственным и непродовольственным товарам, продукции спецназначения;
ресурсосбережению и использованию вторичных ресурсов;
производству;
заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов;
областные (региональные) комиссии.
Специализированные комиссии возглавляются председателями комиссий - заместителями председателя Совета концерна - руководителями хозяйствующих субъектов концерна "Белресурсы".
Специализированные комиссии являются рабочим органом Совета концерна. Главной задачей их деятельности является предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к компетенции Совета концерна, а также разработка предложений и осуществление мероприятий по конкретным направлениям деятельности комиссии исходя из поставленных перед концерном задач по успешному выполнению мероприятий по реализации "Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы", и в первую очередь по увеличению экспорта товаров белорусских товаропроизводителей и обеспечению государственных нужд и целевых программ - жилищной, продовольственной, ликвидации последствий аварии на ЧАЭС - материальными ресурсами.
Структура Совета концерна представлена на рис.1.
СТРУКТУРА СОВЕТА КОНЦЕРНА "БЕЛРЕСУРСЫ"
                    ------------------------------------¬
                    ¦Совет Министров Республики Беларусь¦
                    L--------------T---------------------
                                   ¦
------------------¬   -------------+--------------¬       -----------------¬
¦Республиканские  ¦   ¦   Белорусский концерн по  ¦       ¦Министерства,   ¦
¦органы государ-  ¦   ¦    материальным ресурсам  ¦       ¦ведомства,      ¦
¦ственного управ- ¦   L------------T---------------       ¦объединения,    ¦
¦ления Республики ¦       ---------+--------¬             ¦предприятия,    ¦
¦Беларусь (Мин-   ¦       ¦  Совет концерна ¦             ¦организации,    ¦
¦экономики,       ¦       L--------T---------             ¦банковские и    ¦
¦Минфин, МВЭС,    ¦       ---------+--------¬             ¦страховые       ¦
¦Минюст, МИД, МВД,¦       ¦   Секретариат   ¦             ¦структуры       ¦
¦КГБ, Мингосиму-  ¦       L--------T---------             ¦Республики      ¦
¦щество, Минстат, ¦       ---------+---------¬            ¦Беларусь,       ¦
¦Минтруда)        ¦       ¦  Комиссии Совета ¦            ¦субъекты хозяй- ¦
L------------------       L--------T----------            ¦ствования всех  ¦
                                   ¦                      ¦уровней и форм  ¦
                                   ¦                      ¦собственности   ¦
                                   ¦                      ¦ближнего и даль-¦
                                   ¦                      ¦него зарубежья  ¦
                                   ¦                      L-----------------
                                   ¦
                  -----------------+--------------------¬
                  ¦ Службы, обеспечивающие работу Совета+----------¬
                  L--------------------------------------          ¦
                               Направления                     Комиссии
     ----------T--------T--------T--------T----------¬             ¦
 ----+---¬  ---+---¬ ---+----¬---+----¬---+-----¬ ---+-----¬  -----+-----¬
 ¦   1   ¦  ¦  2   ¦ ¦  3    ¦¦  4    ¦¦  5     ¦ ¦   6    ¦  ¦   1)     ¦ ...
 L--------  L------- L--------L--------L--------- L---------  L-----------
НАПРАВЛЕНИЯ:
1 - экспорт товаров белорусских товаропроизводителей, импорт недостающих в республике материальных ресурсов. Создание оптово-розничных торговых домов с экспозиционно-информационными торгово-рекламными комплексами, дилерской и сервисной сетью;
2 - обеспечение материальными ресурсами строительства, программы жилищного строительства, работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
3 - участие в выполнении продовольственной программы, поставке товаров специального назначения;
4 - поставка (закупка) важнейших видов товаров для государственных нужд и по межгосударственным договорам;
5 - ресурсосбережение, использование вторичных ресурсов;
6 - производство.
Комиссии Совета концерна:
1) - специализированные по видам товаров и отдельным направлениям деятельности;
...- взаимодействие концерна "Белресурсы" (Совета концерна) в процессе выполнения возложенных на него задач.
Рис.1
В целях обеспечения эффективной работы Совет через структурные подразделения концерна, комиссии и службы, обеспечивающие его работу, взаимодействует с республиканскими органами государственного управления, министерствами и ведомствами, объединениями, предприятиями и организации, банковскими и страховыми структурами Республики Беларусь, субъектами хозяйствования всех уровней и форм собственности ближнего и дальнего зарубежья.
2.2. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ КОНЦЕРНА "БЕЛРЕСУРСЫ",
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ РАЗРАБОТКУ СТРАТЕГИЧЕСКИХ,
ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИХ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНЦЕРНА
К этой группе структурных подразделений относятся (рис.2):
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КОНЦЕРНА "БЕЛРЕСУРСЫ" ПО
СТРАТЕГИЧЕСКИМ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИМ И ЭКОНОМИЧЕСКИМ
ВОПРОСАМ
                       --------------------------¬
                       ¦     СОВЕТ МИНИСТРОВ     ¦
                       ¦   РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   ¦
                       L-----------T--------------
                       ------------+-------------¬
                       ¦ Белорусский концерн по  ¦
                       ¦ материальным  ресурсам  ¦
                       ¦     ("Белресурсы")      ¦
---------------------¬ +-------------------------+ ------------------¬
¦                    +-+  Генеральный директор   +-+                 ¦
¦  Главный ревизор   ¦ ¦                         ¦ ¦ Центр информа-  ¦
¦                    ¦ L-------------T------------ ¦ ционного обеспе-¦
¦  Центр контрольной ¦               ¦             ¦ чения и связей с¦
¦и ревизионной работы¦               ¦             ¦ потребителями   ¦
L---------------------               ¦             L------------------
---------------------¬               ¦             ------------------¬
¦    Заместитель     ¦               ¦             ¦   Заместитель   ¦
¦    генерального    ¦               ¦             ¦   генерального  ¦
¦    директора по    +---------------+-------------+   директора по  ¦
¦    госзакупкам     ¦               ¦             ¦   экономике и   ¦
¦                    ¦               ¦             ¦   финансам      ¦
L---------------------               ¦             L------------------
       ----------------T-------------+----------------T---------------¬
       ¦               ¦             ¦                ¦               ¦
       ¦               ¦             ¦                ¦               ¦
-------+------¬ -------+------¬------+------¬ --------+-------¬ ------+-------¬
¦Заместитель  ¦ ¦Заместитель  ¦¦Заместитель ¦ ¦Заместитель    ¦ ¦Заместитель  ¦
¦генерального ¦ ¦генерального ¦¦генерального¦ ¦генерального   ¦ ¦генерального ¦
¦директора по ¦ ¦директора по ¦¦директора по¦ ¦директора по   ¦ ¦директора по ¦
¦строительству¦ ¦производств󠦦экспорту -  ¦ ¦продовольствию,¦ ¦ресурсосбере-¦
¦             ¦ ¦и технология즦импорту     ¦ ¦ТНП, спецназна-¦ ¦жению        ¦
¦             ¦ ¦             ¦¦            ¦ ¦чению          ¦ ¦             ¦
L------T------- L------T-------L-----T------- L-------T-------- L-----T--------
       ¦               ¦             ¦                ¦               ¦
       +--------T------+---T-------T-+------T--------T+---------------+
       ¦        ¦          ¦       ¦        ¦        ¦                ¦
       ¦        ¦          ¦       ¦        ¦        ¦                ¦
       ¦    ----+--------¬ ¦ ------+------¬ ¦ -------+-------¬        ¦
       ¦    ¦Главное     ¦ ¦ ¦Главное уп- ¦ ¦ ¦Управление    ¦        ¦
       ¦    ¦управление  ¦ ¦ ¦равление го-¦ ¦ ¦по продоволь- ¦        ¦
       ¦    ¦маркетинга, ¦ ¦ ¦сударствен- ¦ ¦ ¦ствию, товарам¦        ¦
       ¦    ¦экспортно-  ¦ ¦ ¦ных закупок ¦ ¦ ¦спецназначения¦        ¦
       ¦    ¦импортных   ¦ ¦ ¦и межгосу-  ¦ ¦ ¦и народного   ¦ -------+---------¬
-------+---¬¦операций    ¦ ¦ ¦дарственных ¦ ¦ ¦потребления,  ¦ ¦Предприятия и   ¦
¦Республи- ¦+------------+ ¦ ¦связей      ¦ ¦ ¦экспорту, им- ¦ ¦организации,    ¦
¦канские   ¦¦Центр       ¦ ¦ +------------+ ¦ ¦порту, работе ¦ ¦банковские и    ¦
¦органы    ¦¦экспортно-  ¦ ¦ ¦Центр орга- ¦ ¦ ¦с социальной  ¦ ¦страховые       ¦
¦государст-¦¦импортных   ¦ ¦ ¦низации и   ¦ ¦ ¦сферой        ¦ ¦структуры       ¦
¦венного   ¦¦операций    ¦ ¦ ¦реализации  ¦ ¦ ¦              ¦ ¦Республики      ¦
¦управления¦+------------+ ¦ ¦закупок и   ¦ ¦ ¦              ¦ ¦Беларусь,       ¦
¦Республик覦Центр экспо-¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦              ¦ ¦субъекты хозяй- ¦
¦Беларусь  ¦¦зиционно-ин-¦ ¦ ¦развития    ¦ ¦ ¦              ¦ ¦ствования всех  ¦
¦          ¦¦формационной¦ ¦ +------------+ ¦ ¦              ¦ ¦уровней и форм  ¦
¦          ¦¦и рекламной ¦ ¦ ¦Центр орга- ¦ ¦ ¦              ¦ ¦собственности   ¦
¦          ¦¦работы      ¦ ¦ ¦низации и   ¦ ¦ ¦              ¦ ¦ближнего и даль-¦
¦          ¦+------------+ ¦ ¦реализации  ¦ ¦ ¦              ¦ ¦него зарубежья  ¦
¦          ¦¦Центр анали-¦ ¦ ¦межправи-   ¦ ¦ ¦              ¦ ¦                ¦
¦          ¦¦за, прогно- ¦ ¦ ¦тельственных¦ ¦ ¦              ¦ ¦                ¦
¦          ¦¦за, конъюнк-¦ ¦ ¦соглашений  ¦ ¦ ¦              ¦ ¦                ¦
¦          ¦¦туры рынка и¦ ¦ ¦            ¦ ¦ ¦              ¦ ¦                ¦
¦          ¦¦цен         ¦ ¦ ¦            ¦ ¦ ¦              ¦ ¦                ¦
L-----------L------------- ¦ L------------- ¦ L--------------- L-----------------
          -----------------+--------T-------+------------¬
        --+-------------¬  ¦ -------+------¬¦  ----------+--------¬
        ¦Главное        ¦  ¦ ¦Управление п  ¦Главное управ-    ¦
        ¦управление по  ¦  ¦ ¦организации и¦¦  ¦ление по эколо-   ¦
        ¦обеспечению    ¦  ¦ ¦координации  ¦¦  ¦гически и эко-    ¦
        ¦материальными  ¦  ¦ ¦производств, ¦¦  ¦номически обос-   ¦
        ¦ресурсами      ¦  ¦ ¦модернизации ¦¦  ¦нованному исполь- ¦
        ¦строительства, ¦  ¦ ¦действующих и¦¦  ¦зованию отходов,  ¦
        ¦жилищного      ¦  ¦ ¦внедрению    ¦¦  ¦развитию и внед-  ¦
        ¦строительства  ¦  ¦ ¦новых высоко-¦¦  ¦рению прогрессив- ¦
        ¦и работ по     ¦  ¦ ¦производи-   ¦¦  ¦ных перерабаты-   ¦
        ¦ликвидации     ¦  ¦ ¦тельных тех- ¦¦  ¦вающих технологий,¦
        ¦последствий    ¦  ¦ ¦нологий      ¦¦  ¦ресурсосбережению ¦
        ¦аварии на ЧАЭС ¦  ¦ ¦             ¦¦  ¦                  ¦
        L----------------  ¦ L--------------¦  L-------------------
                           ¦                ¦
                           ¦                ¦
     ----------------------+------------T---+---------------------¬
     ¦                     ¦            ¦   ¦                     ¦
     ¦                     ¦            ¦   ¦                     ¦
     ¦                     ¦            ¦   ¦                     ¦
-----+--------------------¬¦ -----------+---+---¬ ----------------+----------------¬
¦Главное управление свод- ¦¦ ¦Главное управление¦ ¦Управление по взаимодействию с  ¦
¦ного анализа, собствен-  ¦¦ ¦административной  ¦ ¦топливно-энергетическим комплек-¦
¦ности, владельческого    ¦¦ ¦работы, профессио-¦ ¦сом по расчетам за энергоресурсы¦
¦надзора, планирования по-¦¦ ¦нального обучения ¦ ¦                                ¦
¦литика и стратегии разви-¦¦ ¦социально ориенти-¦ ¦                                ¦
¦тия концерна             ¦¦ ¦рованной рыночной ¦ ¦Центр анализа, информации и     ¦
¦                         ¦¦ ¦экономике, кадро- ¦ ¦межведомственных связей         ¦
¦Центр сводного анализа,  ¦¦ ¦вых и социально-  ¦ ¦                                ¦
¦планирования политики и  ¦¦ ¦правовых вопросов ¦ ¦                                ¦
¦стратегии развития кон-  ¦¦ ¦                  ¦ ¦Центр взаимодействия с ТЭК по   ¦
¦церна                    ¦¦ ¦                  ¦ ¦расчетам за энергоресурсы       ¦
¦                         ¦¦ ¦                  ¦ ¦                                ¦
¦Центр владельческого над-¦¦ ¦                  ¦ ¦                                ¦
¦зора и ценных бумаг      ¦¦ ¦                  ¦ ¦                                ¦
¦                         ¦¦ ¦                  ¦ ¦                                ¦
¦Центр собственности и эф-¦¦ ¦                  ¦ ¦                                ¦
¦фективного использования ¦¦ ¦                  ¦ ¦                                ¦
¦государственного имущест-¦¦ ¦                  ¦ ¦                                ¦
¦ва                       ¦¦ ¦                  ¦ ¦                                ¦
L--------------------------¦ L------------------- L---------------------------------
--------------------------¬¦ -------------------¬ -------------------------------¬
¦Центр управления хозяйст-¦¦ ¦Экспозиционно-    ¦ ¦Управление экономики, финансов¦
¦венного права и экономи- ++-+информационный    +-+и бухгалтерского учета        ¦
¦ческой безопасности      ¦¦ ¦торгово-реклам-   ¦ ¦                              ¦
L--------------------------¦ ¦ный комплекс      ¦ +------------------------------+
                           ¦ ¦(с преобразова-   ¦ ¦                              ¦
                           ¦ ¦нием в Белорус-   ¦ ¦Центр экономики и финансов    ¦
                           ¦ ¦скую ярмарку и    ¦ ¦                              ¦
                           ¦ ¦Торговый Дом)     ¦ +------------------------------+
                           ¦ ¦г.Минск           ¦ ¦Главная бухгалтерия           ¦
                           ¦ L------------------+ L-------------------------------
                           ¦ ------------------¬¦
                           ¦ ¦Хозрасчетные спе-¦¦
                           ¦ ¦циализированные  ¦¦
                           +-+структурные под- ¦¦
                           ¦ ¦разделения       ¦¦
                           ¦ L------------------¦
                          -+--------------------+-----------------¬
                          ¦Предприятия, организации всех уровней  ¦
                          ¦и форм собственности, вошедшие в состав¦
                          ¦концерна "Белресурсы"                  ¦
                          L----------------------------------------
Рис. 2
Главное управление государственных закупок и межгосударственных связей;
Главное управление маркетинга, экспортно-импортных операций;
Главное управление по обеспечению материальными ресурсами строительства, жилищного строительства и работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; Управление по продовольствию, товарам спецназначения и народного потребления, экспорту, импорту, работе с социальной сферой;
Главное управление по экологически и экономически обоснованному использованию отходов, развитию и внедрению прогрессивных перерабатывающих технологий, ресурсосбережению;
Управление по организации и координации производств, модернизации действующих и внедрению новых высокопроизводительных технологий;
Управление по взаимодействию с топливно-энергетическим комплексом по расчетам за энергоресурсы;
Главное управление сводного анализа, собственности, владельческого надзора, планирования политики и стратегии развития концерна;
Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета;
Главное управление административной работы, профессионального обучения социально ориентированной рыночной экономике, кадровых и социально-правовых вопросов;
Центр управления хозяйственного права и экономической безопасности;
Центр контрольной и ревизионной работы;
Центр информационного обеспечения и связей с потребителями.
Ниже приводятся основные задачи вышеназванных подразделений.
2.2.1. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК И
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
Главной функцией управления является решение вопросов по обеспечению материальными ресурсами работ, связанных с государственной поддержкой приоритетных направлений развития экономики:
выполнение обязательств по поставкам товаров в соответствии с заключенными Республикой Беларусь договорами и соглашениями;
реализация государственных целевых программ, а также межгосударственных программ, в которых участвует Республика Беларусь;
создание и поддерживание на должном уровне государственных материальных резервов;
поддержание на необходимом уровне обороноспособности и государственной безопасности республики;
ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
государственная поддержка устойчивости функционирования топливно-энергетического, жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, транспорта, связи и социально-культурной сферы;
осуществление природоохранных мероприятий и геологоразведочных работ.
Исходя из задач, стоящих перед главным управлением, его структуру образуют три центра:
1. Центр организации и реализации госзакупок и социального развития;
2. Центр организации и реализации межправительственных соглашений;
3. Центр взаимодействия с топливно-энергетическим комплексом.
Располагая данными о потребности в материально-технических ресурсах на государственные нужды, зная конъюнктуру рынка, Управление обеспечивает рациональное размещение заказов потребителей. При этом заказы размещаются, как правило, на конкурсной основе. В качестве мер стимулирования поставщиков продукции для государственных нужд используются:
кредиты на льготных условиях;
льготы по налогам и другим платежам в бюджет;
целевые дотации и субсидии;
льготные транспортные и таможенные тарифы;
приоритетное обеспечение материальными ресурсами, приобретаемыми за пределами республики на основе межправительственных соглашений.
По отношению к предприятиям-монополистам может быть применен принцип обязательности поставок товаров для государственных нужд.
Конкретизация задач, функций, прав и ответственности, организация работы Управления и его подразделений содержится в соответствующих положениях.
2.2.2. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАРКЕТИНГА,
ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ
Важное место в структуре концерна занимает главное управление маркетинга и экспортно-импортных операций, которое разрабатывает стратегию и методологию исследования рынка, прогнозирования конъюнктуры цен, осуществления экспортно-импортных операций, информационной и рекламной деятельности.
Основной целью деятельности главного управления является создание организационных, технических и экономических условий расширения объемов экспортных поставок товаров из Республики Беларусь на рынки ближнего и дальнего зарубежья с непосредственным вовлечением в этот процесс предприятий и организаций независимо от форм собственности и территориально-государственной принадлежности, а также обеспечение поставок в Республику Беларусь важнейших видов товаров критического импорта.
Реализация этой цели предусматривает решение Управлением следующих основных задач:
разработка концепции и стратегии внешнеэкономической деятельности концерна в направлении расширения рынков сбыта и наращивания объемов экспорта белорусской продукции, создания торговых домов, организации экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов, региональных ярмарок, промышленно-финансовых групп, дилерской сети с участием предприятий-изготовителей, финансовых структур и других заинтересованных субъектов хозяйствования;
участие в подготовке и выполнении международных (межгосударственных) торгово-экономических договоров (соглашений) Республики Беларусь по вопросам поставки (закупки) материальных ресурсов;
разработка и реализация мероприятий по привлечению средств иностранных и отечественных инвесторов с целью их эффективного использования в оптовой торговле;
организация и проведение тендеров на право осуществления оптовых сделок специализированными центрами концерна, акционерными обществами, предприятиями и организациями, входящими в его состав, другими субъектами хозяйствования независимо от форм собственности;
участие в создании и координации деятельности торговых представительств концерна "Белресурсы" за рубежом;
разработка предложений и осуществление мероприятий по развитию и восстановлению хозяйственных связей по поставке (закупке) товаров из-за пределов республики;
участие в установленном порядке в работе по совершенствованию и регулированию внешнеэкономической деятельности, проводимой Министерством внешних экономических связей, Министерством экономики, Государственным таможенным комитетом и другими органами государственного управления Республики Беларусь;
изучение конъюнктуры рынков товаров, создание банков данных коммерческой информации;
осуществление информационного и методологического обеспечения структурных подразделений, предприятий и организаций концерна по организационно-правовым и финансово-экономическим вопросам внешнехозяйственной деятельности.
Для осуществления этих задач в главном управлении созданы центры:
1. центр анализа, прогноза, конъюнктуры рынка и цен;
2. центр экспортно-импортных операций, информационной, выставочной и рекламной работы.
Управление осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями Министерства внешних экономических связей, Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства промышленности, Государственного таможенного комитета и другими республиканскими органами государственного управления.
2.2.3. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИ И ЭКОНОМИЧЕСКИ
ОБОСНОВАННОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ, РАЗВИТИЮ И
ВНЕДРЕНИЮ ПРОГРЕССИВНЫХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ,
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПРОИЗВОДСТВУ
Важным моментом в деятельности главного управления является выполнение концерном согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28 мая 1997 г. N 595 "О мерах по улучшению использования отходов производства и потребления" функций специально уполномоченного государственного органа по координации деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц, независимо от форм собственности, в части экономически обоснованного использования отходов производства и потребления, а также по вопросам ресурсосбережения.
В соответствии с этим Главное управление решает следующие задачи:
подготовка и участие в согласовании нормативно-методической базы по реализации законов в области ресурсосбережения, обращения с отходами производства и потребления;
участие в подготовке государственных программ в области ресурсосбережения и рационального использования материально-сырьевых ресурсов;
организация работы по вовлечению в народнохозяйственный оборот нетрадиционных видов сырья, отходов производства и потребления;
осуществление комплекса организационно-технических мер по созданию и внедрению в производственно-технологической системе республики новых технологий и оборудования по переработке отходов производства и их минимизации образования;
осуществление ресурсного мониторинга и надзора за рациональным использованием материально-сырьевых ресурсов в процессе хозяйственной деятельности;
подготовка предложений и реализация мероприятий по развитию материально-технической базы по сбору и переработке вторичных ресурсов;
координация деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, субъектов хозяйствования независимо от форм собственности, в части экономически обоснованного использования отходов производства и потребления;
организация контроля за производственно-хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования концерна "Белресурсы" по закрепленному перечню и создание условий их планомерного развития с учетом расширения объемов и видов перерабатываемых вторичных материальных ресурсов, повышения уровня технической оснащенности предприятий, укрепления их экономического потенциала;
разработка системы технологической паспортизации всех видов промышленных отходов, технологий по их утилизации с учетом создания информационно-аналитического банка данных и реестра субъектов хозяйствования всех форм собственности, осуществляющих основную хозяйственную деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;
осуществление международного сотрудничества в области рационального использования материально-сырьевых ресурсов, участие в реализации международных договоров;
проведение комплексной экспертизы проектных и технологических решений при создании (модернизации) ресурсоемких производств;
анализ функционирования субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность в области проектирования, строительства объектов по переработке и захоронению отходов производства и потребления, проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ;
контроль и принятие мер по пресечению нарушений субъектами хозяйствования независимо от форм собственности, частными предпринимателями требований рационального использования материально-сырьевых ресурсов.
Для реализации указанных задач в управлении созданы хозрасчетные специализированные центры.
Задачи, функции, права и ответственность, организация работы Управления и его центров конкретизированы в соответствующих положениях.
2.2.4. УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРОДОВОЛЬСТВИЮ, ТОВАРАМ
СПЕЦНАЗНАЧЕНИЯ И НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, ЭКСПОРТУ,
ИМПОРТУ, РАБОТЕ С СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ
Организационная структура управления включает шесть центров в разрезе областей республики.
Управление и центры организуют свою работу в тесном контакте с Минсельхозпродом, товаропроизводителями, облисполкомами, гор- и райисполкомами.
Деятельность данного специализированного управления концерна строится также на хозрасчетной основе. Его главная задача - участие в насыщении потребительского рынка недостающими продовольственными и промышленными товарами.
Конкретизация задач и функций, организация работы управления и его подразделений содержится в соответствующих положениях.
2.2.5. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СВОДНОГО АНАЛИЗА,
СОБСТВЕННОСТИ, ВЛАДЕЛЬЧЕСКОГО НАДЗОРА, ПЛАНИРОВАНИЯ
ПОЛИТИКИ И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КОНЦЕРНА
Главное управление является методологической и координирующей структурой по вопросам собственности, владельческого надзора, сводного анализа, планирования политики и стратегии развития концерна. Оно осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с другими внутренними структурными подразделениями концерна, акционерными и другими предприятиями негосударственной формы собственности, государственными предприятиями и организациями, входящими в его состав, а по соответствующим вопросам от имени концерна - с республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь и других государств.
Его основными задачами являются:
выработка совместно с другими структурными подразделениями и субъектами хозяйствования концерна согласованной торгово-экономической политики и стратегии ее осуществления;
формирование и совершенствование эффективной организационно-функциональной структуры концерна путем реформирования субъектов хозяйствования входящих в его состав (их реструктуризации и демонополизации);
разработка концептуальных основ эффективной и мобильной системы обеспечения материальными ресурсами предприятий и организаций республики, отвечающей требованиям формируемого механизма социально ориентированной рыночной модели экономики страны;
осуществление сводного экономического анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности концерна в целом для выработки стратегии и тактики его развития;
разработка общеметодологических проблем собственности, осуществление контроля за использованием и сохранностью, учет государственного имущества, определение направлений реформирования объектов государственной собственности;
обеспечение через представителей государства в органах управления акционерных обществ, акции которых (принадлежащие Республике Беларусь) переданы в управление концерну, защиты государственных интересов страны и выполнения возложенных на концерн "Белресурсы" задач в процессе их деятельности.
Управление включает два центра:
1. центр сводного анализа, планирования политики и стратегии развития концерна;
2. центр (депозитарий) ценных бумаг (акций приватизированных предприятий).
Центром сводного анализа, планирования политики и стратегии развития концерна на основании анализа и экспертных оценок развития экономики осуществляется выработка, согласование и подготовка к рассмотрению руководством основных направлений экономической политики и стратегии ее осуществления на краткосрочную и среднесрочную перспективу в области:
повышения эффективности деятельности концерна "Белресурсы" путем планомерной и целенаправленной реструктуризации специализированных подразделений концерна и входящих в него предприятий и организаций с перспективной их развития и реформирования в субъекты хозяйствования с правом юридического лица;
задействования имеющихся резервов предприятий, обновления основных фондов предприятий и организаций, входящих в концерн, создания при них филиалов и дочерних предприятий, сети магазинов, пунктов проката, сервисного обслуживания и других услуг и работ;
совершенствования оптовой торговли, предусматривающей создание оптовых рынков, торговой и дилерской сети, экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов, предприятий по экспорту и импорту;
расширения объемов посреднических услуг предприятиям республики и обеспечения государственных нужд;
участия в организации совместных предприятий, особенно по производству важнейших видов продукции.
Задачи, функции, права и ответственность, организация работы Управления и его центров конкретизированы в соответствующих положениях.
2.2.6. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ, ФИНАНСОВ И БУХГАЛТЕРСКОГО
УЧЕТА
Управление является функциональной координирующей структурой в общей системе концерна по вопросам экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности.
Его основными задачами являются:
осуществление на единой методологической основе руководства экономической, финансовой и бухгалтерской работой концерна и субъектов хозяйствования, входящих в его состав;
совершенствование финансово-экономической и бухгалтерской работы, содействие укреплению финансового положения концерна в условиях перехода к рыночным отношениям;
оказание методической и методологической помощи в проведении работы по налогообложению, ценообразованию, включая и котировку цен;
планирование финансово-экономических показателей хозяйственной деятельности концерна;
систематическое ведение бухгалтерского учета и отчетности;
проведение ежемесячного финансово-экономического анализа результатов работы предприятий и организаций концерна с внесением предложений руководству по его улучшению, экономического прогнозирования развития концерна на перспективу;
представление интересов концерна и предприятий, входящих в его состав, в республиканских органах государственного управления.
Управление включает:
1. Центр экономики и финансов;
2. Главную бухгалтерию.
Конкретизация задач, функций, прав и ответственности, организация работы Управления и его подразделений содержится в соответствующих положениях.
2.2.7. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РАБОТЫ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ
РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ, КАДРОВЫХ И СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ
ВОПРОСОВ
Главное управление является функциональной организующей и координирующей структурой по вопросам административной работы, профессионального обучения социально ориентированной рыночной экономике, кадровой и социально-правовой политики в системе концерна "Белресурсы" и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии со структурными подразделениями, акционерными обществами, государственными предприятиями и организациями концерна, а по соответствующим вопросам - с министерствами, ведомствами и иными структурами Республики Беларусь.
С учетом общего процесса реформирования и развития экономики республики, основных направлений государственной кадровой политики и хозяйственно-финансовой деятельности концерна "Белресурсы" Главное управление:
определяет на научной, законодательно-нормативной базе главные направления работы с кадрами по их подбору и расстановке;
создает систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, которая должна строиться на принципах обязательности, дифференцированного подхода и перспективности;
организует аттестацию кадров для определения уровня ответственности руководителей и соответствия специалистов занимаемым должностям;
осуществляет программу социальной защиты работников, их трудоустройство, перераспределение между организациями концерна, содействует созданию новых рабочих мест;
разрабатывает и принимает участие в реализации программы жилищного строительства и социального обеспечения работников концерна и его организаций с учетом концентрации денежных средств и материальных ресурсов;
организует и координирует работу жилищно-бытового комплекса в целях улучшения условий проживания работников концерна "Белресурсы", повышения заинтересованности в конечных результатах труда структурного подразделения;
осуществляет сбор, накопление, анализ нормативно-правовой и законодательной информации, других документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления и на договорной основе обеспечивает подведомственные организации концерна.
В ведении данного управления находится канцелярия, призванная осуществлять на должном уровне ведение делопроизводства, факсимильной связи, своевременное тиражирование документации подразделениям и службам концерна.
Задачи, функции, права и ответственность Управления конкретизированы в Положении об управлении.
2.2.8. ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА И
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Центр управления хозяйственного права и экономической безопасности работает в тесном взаимодействии со структурными подразделениями, специализированными центрами и субъектами хозяйствования концерна, а также министерствами, другими республиканскими органами государственного управления по правовым вопросам хозяйственной деятельности. Его основными функциями являются:
обеспечение законности правильного, единообразного применения в деятельности концерна законодательства и нормативных актов, действующих на территории Республики Беларусь, международных соглашений;
обеспечение законности документов правового характера по вопросам договорной работы;
организация совместно с другими структурными подразделениями договорной и претензионной работы;
участие в заключении и исполнении договоров;
разъяснение действующего законодательства по вопросам заключения и исполнения договоров;
участие в необходимых случаях в подготовке проектов приказов, инструкций, положений, договоров и других правовых документов по вопросам договорной работы;
анализ практики договорно-претензионной работы;
участие в пределах своей компетенции в проводимых проверках, ревизиях, в работе по возмещению материального ущерба, причиненного концерну;
участие в подготовке проектов законов, а также постановлений, распоряжений Правительства и других нормативных актов, разрабатываемых с участием концерна;
подготовка заключений по проектам указанных документов, поступающих в концерн на отзыв или согласование.
2.2.9. ЦЕНТР КОНТРОЛЬНОЙ И РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ
Центр контрольной и ревизионной работы осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью относящихся к республиканской собственности предприятий и организаций концерна и соблюдением ими финансовой и расчетной дисциплины.
Его основными задачами являются:
проверка соблюдения предприятиями и организациями, входящими в состав концерна, законодательства Республики Беларусь;
своевременное выявление и пресечение злоупотреблений и других правонарушений на предприятиях и в организациях, наносящих ущерб экономическим интересам концерна и государства;
проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых операций, обеспечения сохранности государственного имущества.
Задачи, функции, права и ответственность, организация работы центра конкретизированы в Положении о центре.
2.3. ЭКСПОЗИЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ТОРГОВО-РЕКЛАМНЫЙ
КОМПЛЕКС (С ПРЕОБРАЗОВАНИЕМ В БЕЛОРУССКУЮ ЯРМАРКУ И
ТОРГОВЫЙ ДОМ В Г. МИНСКЕ)
Неотъемлемым звеном в организационно-функциональной структуре концерна "Белресурсы" является создаваемый в настоящее время экспозиционно-информационный торгово-рекламный комплекс товаропроизводителей. Указанный комплекс будет постоянно действующим и общереспубликанским. Его главная цель - экспонирование разнообразных товаров, производимых как в республике, так и в других государствах, для потенциальных оптовых и мелкооптовых покупателей и на этой основе - содействие заключению договоров (сделок) купли-продажи между различными контрагентами товарного рынка. Обеспечение работы комплекса по заключению договоров (контрактов) по торговле материальными ресурсами будут осуществлять специализированные центры управления организацией и координацией хозяйственных отношений по конкретным видам товаров, экспорту, импорту, работе на внутреннем рынке и взаимодействию с ТЭК концерна, являясь генеральными дилерами белорусских товаропроизводителей. Здесь будет идти отработка процедур и механизма взаимоотношений, связанных с созданием и учреждением торговых оптово-розничных домов, промышленно-финансовых групп в странах ближнего и дальнего зарубежья со всеми заинтересованными субъектами хозяйствования, подготовка квалифицированных национальных кадров для дальнейшей работы на рынках Беларуси и других государств по активному продвижению белорусских товаров.
Экспозиционно-информационный торгово-рекламный комплекс перерастает в перспективе в Белорусскую ярмарку, оставаясь при этом ее основным структурообразующим элементом. Он может развиваться также и как самостоятельное звено оптовой торговли.
От ярмарок, носящих местный характер (районных, областных), Белорусская республиканская ярмарка будет отличаться более широкой масштабностью и представительством, ассортиментом демонстрируемых товарных образцов, являться одновременно структурой, проводящей государственную политику в области экспорта продукции белорусских предприятий и импорта в республику недостающих товаров. Помимо товаров, выпускаемых промышленными предприятиями Беларуси и продукции перерабатывающих сельскохозяйственных предприятий, на ярмарке будут широко представлены товары предприятий и производственных цехов обществ инвалидов, профессионально-технических училищ, школ, народных умельцев и др. Ярмарка будет функционировать на постоянной основе, но с периодическим изменением своей целевой (специализированной) линии (по конкретным группам товаров, их видам, новым технологиям, особенно ресурсосберегающим, и т.п.).
Учитывая сложившуюся ситуацию с реализацией товаров, производимых в республике, Белорусская общереспубликанская ярмарка в первую очередь должна способствовать продвижению товарной массы белорусских товаропроизводителей на внешний, особенно традиционный, ранее сложившийся в странах ближнего зарубежья рынок, способствовать уменьшению растущего в республике дисбаланса между экспортом и импортом.
Особое значение Белорусская ярмарка будет иметь для демонстрации новых видов товаров и новых технологий, исходя из ранее сформировавшейся наукоемкой направленности производства и высоких возможностей имеющегося в стране научно-технического потенциала.
В тесной взаимосвязи и взаимодействии с Белорусской ярмаркой и ее экспозиционно-информационным торгово-рекламным комплексом должен находиться вновь создаваемый в г.Минске Торговый дом "Белресурсы". Он сосредоточит на своей территории образцы и информацию по основным ресурсам, имеющимся в республике, а также по ресурсам других государств, необходимым республике, и ориентирован на активное продвижение товаров на рынок. В Торговом доме осуществляются товарные сделки различных форм: заключение контрактов, договоров, осуществление всех видов торговли - оптовой, фирменной, розничной, оказание сервисных услуг и др.
Более подробно цели, задачи и принципы работы торговых домов даются при описании третьего уровня организационно-функциональной структуры концерна.
2.4. ХОЗРАСЧЕТНЫЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СТРУКТУРНЫЕ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ КОНЦЕРНА (УПРАВЛЕНИЯ И ЦЕНТРЫ),
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ И КООРДИНАЦИЮ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ ПО КОНКРЕТНЫМ ВИДАМ ТОВАРОВ И НАПРАВЛЕНИЯМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
К этой группе структурных подразделений относятся (рис.3):
специализированные центры управления организацией и координацией хозяйственных отношений по экспорту, импорту, работе на внутреннем рынке и взаимодействию с топливно-энергетическим комплексом по конкретным видам товаров;
специализированные центры по экологически и экономически обоснованному использованию отходов, развитию и внедрению прогрессивных перерабатывающих технологий, ресурсосбережению;
Управление собственного хозяйства и материально-технического обеспечения;
центр по координации работы за деятельностью региональных управлений, предприятий и организаций концерна;
центр по вопросам технической политики и технике безопасности;
центр автоматизированной обработки информации;
центральный финансово-расчетный центр;
центральная бухгалтерия;
универсальный комплекс по закупке, переработке и оптово-розничной торговле сельскохозяйственной продукцией;
универсальный комплекс оптово-розничной торговли, общепита, проката и услуг N 1;
универсальный комплекс оптово-розничной торговли и услуг N 2:
жилищно-бытовой комплекс N 3.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА
ХОЗРАСЧЕТНЫХ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ КОНЦЕРНА "БЕЛРЕСУРСЫ"
                                     -----------------------¬
                                     ¦   СОВЕТ МИНИСТРОВ    ¦
                                     ¦ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  ¦
                                     L----------T------------
                                                ¦
                 ------------------¬  ----------+----------¬  ------------------------¬
                 ¦   Совет концерна+--+Белорусский концерн +--+Республиканские органы ¦
                 L------------------  ¦по материальным     ¦  ¦государственного       ¦
                                      ¦ресурсам            ¦  ¦управления             ¦
                                      +--------------------+  L------------------------
                                      ¦                    ¦
                                      ¦Генеральный директор¦
                                      L---------T-----------
                                                ¦
                        ---------------T--------+--------------T---------------¬
                        ¦              ¦        ¦              ¦               ¦
                 -------+-------¬ -----+-------¬¦       -------+-------¬ ------+---------¬
                 ¦ Заместитель  ¦ ¦Заместитель ¦¦       ¦  Заместитель ¦ ¦ Заместитель   ¦
                 ¦ генерального ¦ ¦генеральног       ¦  генерального¦ ¦ генерального  ¦
                 ¦ директора по ¦ ¦директора п       ¦  директора по¦ ¦ директора по  ¦
                 ¦ строительству¦ ¦госзакупкам ¦¦       ¦  экономике и ¦ ¦ производству  ¦
                 ¦              ¦ ¦            ¦¦       ¦  финансам    ¦ ¦ и технологиям ¦
                 L--------------- L---T---------¦       L---------T----- L----------------
                                      ¦         ¦                 ¦
                         -------------+---------+-----------------+--------¬
                         ¦            ¦         ¦                 ¦        ¦
                ---------+------¬     ¦---------+-----------¬     ¦--------+--------¬
                ¦ Заместитель   ¦     ¦¦    Заместитель     ¦     ¦¦ Заместитель    ¦
                ¦ генерального  ¦     ¦¦    генерального    ¦     ¦¦ генерального   ¦
                ¦ директора по  ¦     ¦¦    директора по    ¦     ¦¦ директора по   ¦
                ¦ ресурсосбере- ¦     ¦¦    экспорту -      ¦     ¦¦ продовольствию,¦
                ¦ жению         ¦     ¦¦    импорту         ¦     ¦¦ ТНП, спецназ-  ¦
                ¦               ¦     ¦¦                    ¦     ¦¦ начению        ¦
                L-------T--------     ¦L---------T-----------     ¦L----------T------
                        ¦             ¦          ¦                ¦           ¦
   ---------------------+-------------+----------+----------------+-----------+-----------------------------¬
   ¦                    ¦             ¦          ¦                ¦           ¦                             ¦
   ¦            --------+----------¬  ¦    ------+---------------¬¦      -----+----------------¬            ¦
   ¦            ¦Специализированные¦  ¦    ¦ Специализированные  ¦¦      ¦Специализированные   ¦            ¦
   ¦            ¦центры управления ¦  ¦    ¦ центры управления   ¦¦      ¦центры по продоволь- ¦            ¦
   ¦            ¦по экологически и ¦  ¦    ¦ организаций и       ¦¦      ¦ствию, товарам спец- ¦            ¦
   ¦            ¦экономически обос-¦  ¦    ¦ координацией хозяй- ¦¦      ¦назначения и народ-  ¦            ¦
   ¦            ¦нованному исполь- ¦  ¦    ¦ ственных отношений, ¦¦      ¦ного потребления,    ¦            ¦
   ¦            ¦зованию отходов,  +--+    ¦ экспорту, импорту,  ¦¦      ¦экспорту, импорту,   ¦            ¦
   ¦            ¦развитию и внедре-¦  ¦    ¦ работе на внутрен-  ¦¦      ¦работе с социальной  ¦            ¦
   ¦            ¦нию прогрессивных ¦  ¦    ¦ нем рынке, взаимоде馦      ¦сферой и изучению    ¦            ¦
   ¦            ¦перерабатывающих  ¦  ¦    ¦ ствия с ТЭК и изуче-¦¦      ¦покупательского      ¦            ¦
   ¦            ¦технологий, ресур-¦  ¦    ¦ ния покупательского ¦¦      ¦спроса               ¦            ¦
   ¦            ¦сосбережению      ¦  ¦    ¦ спроса по:          ¦¦      +---------------------+  ----------+------¬
   ¦            LT----------------T-  ¦    LT-----------------T---¦      ¦  Брестская обл.     ¦  ¦Субъекты хозяй- ¦
---+-----------¬ ¦                ¦   ¦     ¦                 ¦   ¦      +---------------------+  ¦ствования (това-¦
¦Субъекты      ¦ ¦Центр по ис-    ¦   ¦     ¦нефтехимической  ¦   ¦      ¦  Витебская обл.     ¦  ¦ропроизводители)¦
¦хозяйствова-  ¦ ¦пользованию     ¦   ¦     ¦продукции        ¦   ¦      +---------------------+  ¦и организации   ¦
¦ния, органи-  ¦ ¦вторичных       ¦   ¦     ¦(комплекс N 10)  ¦   ¦      ¦  Гомельская обл.    ¦  ¦всех уровней и  ¦
¦зации, физи-  ¦ ¦материальных    ¦   ¦     +-----------------+   ¦      +---------------------+  ¦разных форм     ¦
¦ческие лица - ¦ ¦ресурсов        ¦   ¦     ¦электротехничес- ¦   ¦      ¦  Гродненская обл.   ¦  ¦собственности   ¦
¦покупатели    ¦ +----------------+   ¦     ¦кой и приборной  ¦   ¦      +---------------------+  ¦                ¦
¦всех уров-    ¦ ¦Центр подготов- ¦   ¦     ¦продукции        ¦   ¦      ¦  Могилевская обл.   ¦  L-----------------
¦ней и разных  ¦ ¦ки инвестицион- ¦   ¦     ¦(комплекс N 15)  ¦   ¦      +---------------------+
¦форм собст-   ¦ ¦ных проектов и  ¦   ¦     +-----------------+   ¦      ¦  Минская обл. и     ¦
¦венности      ¦ ¦внедрения научно¦   ¦     ¦металлопродук-   ¦   ¦      ¦  г.Минск            ¦
¦              ¦ ¦технических     ¦   ¦     ¦ции              ¦   ¦      L----------------------
¦              ¦ ¦разработок по   ¦   ¦     ¦(комплекс N 8)   ¦   ¦
¦              ¦ ¦ресурсосбереже- ¦   ¦     +-----------------+   ¦     -----------------------¬
L--------------- ¦нию             ¦   ¦     ¦машиностроитель- ¦   ¦     ¦  Универсальный       ¦
                 +----------------+   ¦     ¦ной продукции    ¦   ¦     ¦  комплекс по         ¦
                 ¦Центр коммерчес-¦   ¦     ¦(комплекс N 14)  ¦   +-----+  закупке, перера-    ¦
                 ¦ких сделок по   ¦   ¦     +-----------------+   ¦     ¦  ботке и оптово-     ¦
                 ¦реализации отхо-¦   ¦     ¦лесобумажной     ¦   ¦     ¦  розничной торгов-   ¦
                 ¦дов производства¦   ¦     ¦продукции        ¦   ¦     ¦  ле сельскохозяй-    ¦
                 ¦и потребления   ¦   ¦     ¦(комплекс N 16)  ¦   ¦     ¦  ственной продук-    ¦
                 +----------------+   ¦     +-----------------+   ¦     ¦  цией                ¦
                 ¦Центр информа-  ¦   ¦     ¦таре и упаковоч- ¦   ¦     ¦  (комплекс N 19)     ¦
                 ¦ционно-методи-  ¦   ¦     ¦ным материалам   ¦   ¦     L-----------------------
                 ¦ческих услуг по ¦   ¦     ¦(комплекс N 17)  ¦   ¦     -------------------------¬
                 ¦ресурсосбереже- ¦   ¦     +-----------------+   ¦     ¦  Управление собствен-  ¦
                 ¦нию             ¦   ¦     ¦строительным     ¦   ¦     ¦  ного хозяйства и      ¦
                 +----------------+   ¦     ¦материалам       ¦   +-----+  материально-техничес- ¦
                 ¦Центр оказания  ¦   ¦     ¦(комплекс N 11)  ¦   ¦     ¦  кого обеспечения      ¦
                 ¦услуг субъектам ¦   ¦     +-----------------+   ¦     L---T---------------T-----
                 ¦хозяйствования  ¦   ¦     ¦товарам народ-   ¦   ¦         ¦               ¦
                 ¦по развитию     ¦   ¦     ¦ного потребления ¦   ¦         ¦               ¦
                 ¦малого бизнеса  ¦   ¦     ¦(комплекс N 18)  ¦   ¦         ¦  Финансово-   ¦
                 ¦в области пере- +---¦     +-----------------+   ¦         ¦  расчетный    ¦
                 ¦работки отходов ¦   ¦     ¦продовольствию   ¦   ¦         ¦  центр        ¦
                 ¦производства и  ¦   ¦     ¦и товарам спец-  ¦   ¦         +---------------+
                 ¦потребления     ¦   ¦     ¦назначения       ¦   ¦         ¦  Центр тех-   ¦
                 +----------------+   ¦     ¦(комплекс N 12)  ¦   ¦         ¦  нического    ¦
                 ¦Центр по органи-¦   ¦     +-----------------+   ¦         ¦  обслужива-   ¦
                 ¦зации заготовки ¦   ¦     ¦автомобильной и  ¦   ¦         ¦  ния          ¦
                 ¦лома и отходов  ¦   ¦     ¦подшипниковой    ¦   ¦         +---------------+
                 ¦черных и цветных¦   ¦     ¦продукции        ¦   ¦         ¦  Центр        ¦
                 ¦металлов        ¦   ¦     ¦(комплекс N 13)  ¦   ¦         ¦  транспорт-   ¦
                 ¦                ¦   ¦     +-----------------+   ¦         ¦  ных услуг    ¦
                 ¦                ¦   ¦     ¦электронной и    ¦   ¦         +---------------+
                 ¦                ¦   ¦     ¦радиотелевизион- ¦   ¦         ¦  Центр мате-  ¦
                 ¦                ¦   ¦     ¦ной продукции    ¦   ¦         ¦  риально-     ¦
                 ¦                ¦   ¦     ¦(комплекс N 9)   ¦   ¦         ¦  технического ¦
                 L-----------------   ¦     L------------------   ¦         ¦  обеспечения  ¦
                                      ¦                           ¦         ¦  и производ-  ¦
                                      ¦                           ¦         ¦  ственной     ¦
                                      ¦     ------------------¬   ¦         ¦  санитарии    ¦
                                      ¦     ¦                 ¦   ¦         +---------------+
                                      ¦     ¦ Центр автомати- ¦   ¦         ¦  Ремонтно-    ¦
                                      ¦     ¦ зированной      ¦   ¦         ¦  строитель-   ¦
                                      +-----+ обработки       ¦   ¦         ¦  ный центр    ¦
                                      ¦     ¦ информации      ¦   ¦         +---------------+
                                      ¦     ¦                 ¦   ¦         ¦  Центр        ¦
                                      ¦     L------------------   ¦         ¦  охраны       ¦
                                      ¦     ------------------¬   ¦         ¦  собственных  ¦
                                      ¦     ¦ Жилищно-        ¦   ¦         ¦  объектов     ¦
                                      +-----+ бытовой         ¦   ¦         L----------------
                                      ¦     ¦ комплекс N 3    ¦   ¦         ----------------¬
                                      ¦     ¦                 ¦   ¦         ¦Центр по воп-  ¦
              ------------------¬     ¦     L------------------   ¦         ¦росам техни-   ¦
              ¦                 ¦     ¦                           +---------+ческой полити- ¦
              ¦  Центральная    +-----+                           ¦         ¦ки и технике   ¦
              ¦  бухгалтерия    ¦     ¦                           ¦         ¦безопасности   ¦
              ¦                 ¦     ¦                           ¦         L----------------
              L------------------     ¦                           ¦         ----------------¬
              ------------------¬     ¦                           ¦         ¦Универсальный  ¦
              ¦  Центральный    ¦     ¦                           +---------+комплекс N 1   ¦
              ¦  финансово-     +-----¦                           ¦         L----------------
              ¦  расчетный      ¦     ¦                           ¦         ----------------¬
              ¦  центр          ¦     ¦                           ¦---------+Универсальный  ¦
              L------------------     ¦                           ¦         ¦комплекс N 2   ¦
              -------------------¬    ¦                           ¦         L----------------
              ¦  Центр по коор-  ¦    ¦                           ¦
              ¦  динации работы  ¦    ¦                           ¦
              ¦  за деятельно-   ¦    ¦                           ¦
              ¦  стью региональ- ¦    ¦                           ¦
              ¦  ных управлений, ¦    ¦                           ¦
              ¦  предприятий и   +----+                           ¦
              ¦  организаций     ¦    ¦                           ¦
              ¦  концерна        ¦    ¦                           ¦
              ¦  "Белресурсы"    ¦  --+---------------------------+-----------¬
              L-------------------  ¦Предприятия, входящие в состав концерна  ¦
                                    L----------------T-------------------------
                                                     ¦
----------------------------------------¬            ¦          ---------------------------------------¬
¦    ОАО, акции которых переданы в      +------------+----------+ Государственные предприятия <*>      ¦
¦    управление концерну <*>            ¦            ¦          ¦                                      ¦
L--T---------------------------T---------            ¦          L----T--------------------------------T-
   ¦                           ¦                     ¦               ¦                                ¦
   ¦     "Беллесбум"           ¦                     ¦               ¦ПСГП "Белреахим"                ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦     "Белхим"              ¦                     ¦               ¦РНВТП "Белвнешпромсервис        ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦     "Белмаш"              ¦                     ¦               ¦РПСГН "Белпромтара"             ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦     "Белметалл"           ¦                     ¦               ¦БГСП "Белвторресурсы"           ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦     "Белстройматериалы"   ¦                     ¦               ¦ГП "Могилевресурсы"             ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦     "Белэлектроприбор"    ¦                     ¦               ¦РОПФ "Брестоптторг"             ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦     "Гроднооптторг"       ¦                     ¦               ¦РОПФ "Витебскоптторг"           ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦     "Минскконтракт"       ¦                     ¦               ¦РОПФ "Гомельоптторг"            ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦      "Черметремонт"       ¦                     ¦               ¦РОПФ "Могилевоптторг"           ¦
   +---------------------------+                     ¦               +--------------------------------+
   ¦      "Фанипольский РМЗ"   ¦                     ¦               ¦ПОТХ "Барановичихимоптторг"     ¦
   L----------------------------                     ¦               +--------------------------------+
                                                     ¦               ¦ПОТМ "Барановичиметаллоптторг"  ¦
                                                     ¦               +--------------------------------+
-------------------------------------¬               ¦               ¦ПОРТУ "Поиск", г.Барановичи     ¦
¦ Предприятия всех уровней и форм    ¦               ¦               +--------------------------------+
¦ собственности, входящие в состав   +---------------+               ¦З-д "Белвторполимер", г.Гродно  ¦
¦ концерна на инициативных началах   ¦               ¦               +--------------------------------+
L-------------------------------------               ¦               ¦ГП "РВЦ концерна "Белресурсы"   ¦
                                                     ¦               +--------------------------------+
                                                     ¦               ¦ РНИПП "Белоргснабпроект"       ¦
                                                     ¦               L---------------------------------
                                                     ¦
                                ---------------------+------------------¬
                                ¦ Экспозиционно-информационный торгово- ¦
                                ¦ рекламный комплекс (с преобразованием ¦
                                ¦ в Белорусскую ярмарку и Торговый дом  ¦
                                ¦             (г.Минск)                 ¦
                                L----------------------------------------
                             ------------------------------------------------¬
                             ¦  Областные (региональные) структуры концерна  ¦
                             ¦                "Белресурсы"                   ¦
                             L------------------------------------------------
                ---------------------------------------------------------------------------------¬
                ¦   Финансово-промышленные, промышленно-финансово-торговые группы, совместные    ¦
                ¦   предприятия, торговые представительства и торговые дома в странах ближнего   ¦
                ¦                             и дальнего зарубежья                               ¦
                L---------------------------------------------------------------------------------
Рис.3
-------------------------------
<*> Организационно-официальная структура концерна "Белресурсы" на областном уровне (регионе) и входящих в него предприятий и организаций приведена в приложении 1.
2.4.1. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ЦЕНТРЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
И КООРДИНАЦИЕЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ЭКСПОРТУ,
ИМПОРТУ, РАБОТЕ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМ КОМПЛЕКСОМ ПО КОНКРЕТНЫМ ВИДАМ
ТОВАРОВ
Указанные центры осуществляют свою деятельность на хозрасчетной основе, со своим расчетным счетом и балансом. Взаимоотношения по реализации возложенных на них задач с другими управлениями и самостоятельными центрами концерна, вошедшими в состав концерна "Белресурсы", республиканскими специализированными и областными оптово-посредническими фирмами, акционерными обществами, а также создаваемыми в областях (регионах) структурами строятся на взаимовыгодной договорной основе. В составе концерна созданы специализированные центры (комплексы) по:
нефтехимической продукции (комплекс N 10);
электротехнической и приборной продукции (комплекс N 15);
машиностроительной продукции (комплекс N 14);
лесобумажной продукции (комплекс N 16);
автомобильной и подшипниковой продукции (комплекс N 13);
электронной и радиотелевизионной продукции (комплекс N 9);
таре и упаковочным материалам (комплекс N 17);
металлопродукции (комплекс N 8);
строительным материалам (комплекс N 11);
товарам народного потребления (комплекс N 18);
продовольствию и товарам спецназначения (комплекс N 12).
Эти центры по взаимодействию с республиканскими и областными предприятиями и организациями, акционерными обществами, другими управлениями концерна и региональными структурами, а также с товаропроизводителями - субъектами хозяйствования всех уровней и форм собственности работают на увеличение экспорта товаров белорусских товаропроизводителей и импорта недостающих товарных ресурсов.
На данном этапе специализированные центры работают через создаваемый экспозиционно-информационный торгово-рекламный комплекс. Их деятельность направлена на наращивание экспортного потенциала Республики Беларусь, подготовку профессиональных кадров для работы в условиях расширения внешних рынков сбыта и новых форм внешнеэкономической деятельности.
При этом специализированные центры совместно со структурными подразделениями концерна первого уровня участвуют в формировании и реализации экспортно-импортной политики, предполагающей развитие наряду с традиционными формами внешнеэкономической деятельности новых, путем создания в странах ближнего и дальнего зарубежья, особенно в промышленных и сырьевых зонах, совместных предприятий, оптово-розничных торговых домов, промышленно-финансовых групп, экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов, организации совместных ярмарок и других мероприятий. Конкретизация задач и функций, организация работы специализированных центров содержится в соответствующих положениях.
2.4.2. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР
Важным в работе концерна является подготовка структурных единиц к самостоятельной работе, усиление воздействия фактора материальной заинтересованности структурных подразделений через их реструктуризацию и специализацию, финансово-хозяйственный расчет, создание условий соперничества и конкурентной среды, подготовку кадров к самостоятельной работе в условиях социально ориентированной рыночной экономики с разными формами собственности, направленной на наращивание объемов и выполнение основных параметров, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.96 г. N 570, экспорта белорусской продукции с целью поступления валюты и поставки предприятиям республики важнейших видов топливно-энергетических, комплектующих, сырьевых и продовольственных ресурсов.
Центральный финансово-расчетный центр (ФРЦ) создан для осуществления внутрихозяйственных операций между специализированными центрами управления и координации отношений (по видам товаров), работающими на внутреннем хозрасчете с оборотным балансом, подготовки их к реформированию в структурные подразделения с самостоятельной хозяйственно-финансовой деятельностью, а также для обеспечения своевременных расчетов с учреждениями банка в пределах своих обязательств.
С накапливанием опыта, отработкой процедур и механизмов взаимодействия предлагается реформирование финансово-расчетного центра в самостоятельную финансово-кредитную структуру (банк).
На нынешнем этапе основными задачами финансово-расчетного центра являются:
организация учета и отчетности внутрихозяйственных операций специализированных центров (их структурных единиц);
планирование и осуществление контроля за движением финансовых средств;
обработка платежно-отгрузочных документов;
ведение ежедневного учета поступления и перечисления денежных средств с выведением остатка оборотных средств на счете;
составление оборотного баланса в разрезе хозрасчетных центров;
разработка предложений по улучшению финансово-хозяйственной деятельности специализированных хозрасчетных центров, укреплению финансовой дисциплины.
Конкретизация задач и функций, организация работы центра содержится в соответствующем положении.
Остальные специализированные хозрасчетные подразделения обеспечивают решение задач и осуществляют функции по своим направлениям в соответствии с положениями.
2.5. ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ, АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА,
ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ КОНЦЕРНА, ИНФРАСТРУКТУРА ТОВАРНЫХ
РЫНКОВ
Эта группа предприятий включает (рис.3):
Республиканские государственные предприятия и организации, акционерные общества, вошедшие в состав концерна;
областные предприятия и организации концерна "Облресурсы";
оптовые рынки;
торговые дома;
экспозиционно-информационные торгово-рекламные комплексы;
ярмарки;
облоптторги.
Ниже приводится описание указанных структур концерна "Белресурсы".
2.5.1. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И
ОРГАНИЗАЦИИ, АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ
КОНЦЕРНА
Специализированные структурные подразделения концерна (управления и самостоятельные центры) работают в тесной связи с переданными ему и вновь создаваемыми государственными предприятиями (ПГСП "Белреахим", РВТП "Белвнешпромсервис", РПСГП "Белпромтара", ГПС "Белвторресурсы", РОПФ "Брестоптторг", "Витебскоптторг", "Гомельоптторг", "Могилевоптторг", з-д "Белвторполимер" (г.Гродно), РНИПП "Белоргснабпроект", ГП "РВЦ концерна "Белресурсы", ГП "Могилевресурсы", ПОТХ "Барановичихимоптторг", ПОТМ "Барановичи-металлоптторг", ПОРТУ "Поиск" (г.Барановичи) и открытыми акционерными обществами ("Беллесбум", "Белхим", "Белмаш", "Белметалл", "Белстройматериалы", "Белэлектроприбор", "Гроднооптторг", "Минскконтракт", "Черметремонт", "Фанипольский РМЗ"), вошедшими в состав концерна. Они призваны активно содействовать реализации цели и задач, поставленных перед концерном в целом Указом Президента Республики Беларусь, постановлениями и распоряжениями Совета Министров Республики Беларусь, Уставом концерна "Белресурсы". Часть из них представлена областными (региональными) структурами (облоптторги), остальные - это преимущественно узкоспециализированные республиканские оптово-посреднические фирмы, осуществляющие экспорт товаров белорусских производителей, импорт недостающих материальных ресурсов, поставку и реализацию конкретных видов (групп) товаров как для нужд республики в целом, так и для отдельных регионов (территорий). Некоторые из них также осуществляют производственно-хозяйственную деятельность.
Указанные хозяйствующие субъекты взаимодействуют с концерном "Белресурсы" в соответствии с уставами концерна и предприятий, на основе генеральных договоров, заключаемых с концерном, а также через представительство их руководителей в Совете концерна "Белресурсы".
В условиях формирования в республике социально ориентированной рыночной экономики необходима перестройка работы и субъектов хозяйствования концерна. Реформирование государственных предприятий и акционерных обществ, входящих в его состав, предполагает их реструктуризацию через внедрение специализации и выделение специализированных структурных подразделений на внутрихозяйственном расчете, создание самостоятельных юридических лиц, которые будут способствовать увеличению объемов производства, объемов закупок и реализации товаров для государственных нужд, созданию новых рабочих мест.
Действующие в настоящее время и предлагаемые организационно-функциональные схемы государственных предприятий, организаций и ОАО, входящих в состав концерна, приведены в приложении 2.
2.5.2. ОБЛАСТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНЦЕРНА
"БЕЛРЕСУРСЫ"
В основу построения концепции создания предприятий "Облресурсы" заложена реализация следующих основных задач:
осуществление экспорта товаров белорусских товаропроизводителей, импорта недостающих в данном областном регионе и республике материальных ресурсов. Важное место при этом занимает интервенция белорусских товаров местного производства совместно с товаропроизводителями в страны ближнего и дальнего зарубежья через создание оптово-розничных торговых домов, представительств, финансово-промышленных групп в промышленных регионах и сырьевых зонах с заинтересованными субъектами хозяйствования как Республики Беларусь, так и зарубежья;
организация и осуществление закупок товаров для государственных нужд конкретного региона, включая обеспечение работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
участие в решении задачи насыщения местного продовольственного рынка;
организация обеспечения потребности в материальных ресурсах в жилищном строительстве в данном регионе;
взаимодействие с республиканским топливно-энергетическим комплексом по расчетам за энергоресурсы;
осуществление мероприятий по совершенствованию системы оптовой торговли материальными ресурсами на областном и районном уровнях, предусматривающих создание оптовых рынков, экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов, оптово-розничных торговых домов, лизинговых центров.
Для реализации указанных задач в областях (регионах) необходимо создать инфраструктуру, которая должна быть представлена базовыми предприятиями (филиалами), концентрирующими на региональном уровне организационные, оперативно-управленческие, расчетно-финансовые, аналитические и координирующие функции. Ее основу составляют создаваемые в настоящее время областные предприятия и организации концерна "Белресурсы": "Могилевоблресурсы", "Гроднооблресурсы", "Гомельоблресурсы", "Брестоблресурсы", "Витебскоблресурсы", "Минскоблресурсы".
Эти вновь создаваемые структуры совместно с действующими областными оптово-посредническими предприятиями (фирмами), субъектами хозяйствования (товаропроизводителями) и организациями области всех уровней и разных форм собственности на взаимном интересе должны обеспечить формирование на территориальном уровне оптовых рынков, торговых домов, экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов, ярмарок.
Создаваемая инфраструктура товарных рынков на областном уровне должна обеспечить организацию оптово-розничной торговли в формах и размерах, соответствующих текущим и перспективным государственным задачам. При этом предусматривается соблюдение интересов как товаропроизводителей, так и покупателей различных форм собственности. Ставится цель создания условий для оперативного и эффективного взаимодействия товаропроизводителей и потребителей, банковских, финансово-кредитных, транспортных и других организаций, обслуживающих процесс оптовой, мелкооптовой и розничной торговли.
Ниже приводится описание инфраструктуры товарных рынков, создаваемой на областном (региональном) уровне.
2.5.3. ОПТОВЫЕ РЫНКИ
Оптовый рынок представляет собой совокупность организаций, предприятий и объектов инфраструктуры, объединенных единым интересом, сгруппировавших полный цикл операций, характерных для оптовой торговли. Они подразделяются на специализированные (по видам и группам товаров) и универсальные.
Деятельность оптового рынка ориентирована в большей степени на операции с крупными партиями товаров, имеющих стандартные характеристики:
цемент, прокат черных и цветных металлов, трубы, метизные изделия, нефть и нефтепродукты, продукция химической и нефтехимической промышленности, лаки, краски, строительные материалы, лесоматериалы, бумажная продукция, сахар, мука, зерно, мясопродукты, табачные и ликеро-водочные изделия, а также другие продовольственные и непродовольственные товары,
не требующих их дополнительного представления потребителю в виде образцов.
Оптовые рынки осуществляют деятельность по заключению договоров купли - продажи, товародвижению в форме транзитных и складских поставок, хранению, комплектации, раскрою, доставке товаров потребителям, выполнению таможенных услуг и развитию других необходимых форм сервиса.
Инфраструктура оптовых рынков содержит в своем составе торговые залы с расчетными центрами, складские комплексы универсального и специализированного назначения, погрузочно-разгрузочные площадки, оснащенные оборудованием для работы с современными транспортными средствами, автотранспортные подразделения, гостиничные и кемпинговые комплексы.
Таким образом, оптовые рынки создают организационно оформленную, технически и информационно оснащенную рыночную среду, в которой на экономической основе в рамках государственного законодательства открыто взаимодействуют предприятия и организации различных форм собственности, торговые посредники, агенты и другие участники оптового процесса на основе взаимовыгодного партнерства при соблюдении интересов государства.
2.5.4. ТОРГОВЫЕ ДОМА
Назначение и функции торговых домов определяются особенностями товаров, покупка и продажа которых может быть осуществлена при условии активного продвижения их на рынок.
Это и новые виды товаров, еще неизвестные потребителю данного региона, и товары достаточно известные, но реализуемые на льготных для потребителя условиях (по сниженной цене, с дополнительными гарантийными обязательствами или новыми сервисными услугами), а также и товары, спрос на которые изучается или формируется.
Торговый дом как структура ориентирован на активное продвижение товаров на рынок. Продавцы получают возможность представить здесь свой товар в виде выставочных образцов, каталогов, ассортиментных перечней рекламных проспектов, аудио- и видеоинформации на постоянной или временной основе, воспользовавшись услугами экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов и совершить необходимые сделки покупки товаров.
Торговые дома, тесно взаимодействуя с предприятиями-потребителями, являются опорными центрами по:
изучению и обобщению покупательского спроса путем организации оптово-розничной торговли, оказания услуг, экспонирования товаров и проведения анкетирования и др.;
отработке взаимоотношений с товаропроизводителями и различными субъектами хозяйствования по созданию и открытию торговых домов в странах ближнего и дальнего зарубежья в целях увеличения объемов экспорта белорусской продукции;
развитию сервисной и дилерской сети;
подготовке национальных кадров для работы в создаваемых торговых домах за рубежом.
Торговые дома, пользуясь информацией о потребительском спросе, принимают на реализацию товары предприятий-производителей и реализуют на условиях договора.
В торговых домах осуществляются различные товарные сделки (заключаются контракты, договоры), фирменная и розничная торговля, сервисные услуги и др.
2.5.5. ЭКСПОЗИЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТОРГОВО-РЕКЛАМНЫЕ
КОМПЛЕКСЫ
Экспозиционно-информационные торгово-рекламные комплексы непосредственно выполняют функцию продвижения товаров на рынок и представления их потребителям. Наряду с обычным комплексом информационно-рекламных услуг они концентрируют и представляют информацию по следующим направлениям:
новые виды товаров (характеристики, основные производители, возможные потребители, конкурирующие аналоги, цены);
устойчиво реализуемые виды товаров (основные и перспективные рынки сбыта, конкурентоспособность, основные конкуренты, возможный срок устойчивой реализации на рынках);
товары, не пользующиеся спросом (условия возможной реализации);
новые технологии для производства конкурентоспособных товаров.
Инфраструктура комплексов содержит необходимые выставочные демонстрационные залы, средства накопления и обработки, передачи и тиражирования информации и другие необходимые устройства.
Экспозиционно-информационные торгово-рекламные комплексы функционируют как самостоятельные структуры, так и в составе оптовых рынков и торговых домов.
2.5.6. ЯРМАРКИ
Ярмарка представляет собой крупный периодически или постоянно действующий рынок, доступный практически всем отраслям производства и регионам, и по своим функциям является концентрированной формой оптового рынка. Организуется ярмарка, как правило, неизменно в одном и том же месте, в определенный срок и на определенное время.
Цель ярмарки - сосредоточение и демонстрация на ограниченной торговой территории разнообразных товаров с целью ознакомления с ними потенциальных покупателей и на этой основе - установление деловых контактов, заключение торговых сделок, подписание контрактов, договоров и налаживание экономических связей. Ярмарки устраиваются преимущественно для оптовой продажи и закупки продукции. Различают отраслевые, универсальные (целевые), региональные (национальные), международные ярмарки, а также сезонные распродажи товаров одного или многих видов.
Тематика ярмарок определяется необходимостью решения тех или иных торгово-экономических задач:
ускорения развития определенных отраслей производства (например, строительных материалов, переработки сельскохозяйственной продукции и др.) путем широкого представления их продукции и расширения рынков сбыта;
повышения уровня ресурсосбережения при производстве товаров посредством демонстрации новейшего измерительного и иного оборудования, приборов учета, новых технологий и т.п.;
расширения делового партнерства товаропроизводителей отдельного региона, страны, межгосударственного сотрудничества;
широкой распродажи произведенных потребительских товаров и др.
Тематическая направленность ярмарок позволяет максимально удовлетворить интересы производителей и покупателей, работающих в одной сфере бизнеса, расширить деловые контакты, в кратчайшие сроки заключить сделки, получить полную сравнительную информацию по конкретным товарам.
Для современных ярмарок характерна тенденция к переходу от общих универсальных ярмарок к отраслевым, чаще всего техническим, и ярмаркам товаров широкого потребления с использованием разнообразных технических средств для демонстрации экспонатов и с проведением в их рамках научно-технических и практических семинаров, конгрессов. По своему характеру, задачам и целям такие ярмарки практически не отличаются от регулярных коммерческих выставок и салонов.
В настоящее время ярмарки по-прежнему продолжают оставаться исключительно важным звеном в системе оптовой торговли промышленной продукцией. Их организация на постоянной основе предполагает развитие на данной территории сети соответствующих объектов инфраструктуры, обеспечивающей движение товаров, информации, финансовых документов и денежных средств, а также размещение и обслуживание участников ярмарки по принятым стандартам.
2.5.7. ОБЛОПТТОРГИ
Статистические данные свидетельствуют о том, что почти по каждому виду товаров 70% объема оптовых поставка приходится примерно на 30% потребителей. Это означает, что только 30% оптовых покупателей являются крупными потребителями того или иного товара, остальные же приобретают его в небольших количествах.
Известно, что торгово-посредническое звено создается, как правило, для удовлетворения запросов средних и мелких покупателей. Именно они и являются потенциальными клиентами облоптторгов концерна "Белресурсы". К их числу в первую очередь относятся потребители бюджетной сферы. Это школы, больницы, коммунальное хозяйство, общества инвалидов, силовые структуры и другие субъекты хозяйствования независимо от форм собственности. Число мелких потребителей по мере продвижения к рынку будет постоянно увеличиваться. Этому способствует разгосударствление и приватизация объектов государственной собственности, включая их реструктуризацию, развитие предпринимательства. Для этой группы потребителей должна быть создана соответствующая товаропроводящая сеть: складские комплексы, торговые дома, мелкооптовые магазины, лизинговые структуры и другие оптово-посреднические организации и предприятия.
В настоящее время областные оптторги не в полной мере выполняют уставные функциональные обязанности в части обеспечения товарами указанной категории потребителей. Выступая зачастую в качестве арендодателей складских помещений они обеспечивают себе "беззаботную" жизнь. В этой связи областные оптторги подлежат коренному реформированию через реструктуризацию подразделений, входящих в их состав, исходя из задач, поставленных перед концерном "Белресурсы" Указом Президента Республики Беларусь от 7.10.96 г. N 401 "О создании Белорусского концерна по материальным ресурсам", постановлением правительства Республики Беларусь от 27.12.96 г. N 840 "Вопросы Белорусского концерна по материальным ресурсам" и Уставом концерна "Белресурсы". Необходимо уйти от ранее сложившейся организационно-функциональной схемы построения облоптторгов, которая соответствовала административной планово-распределительной системе. Необходима принципиальная перестройка их работы. В их составе требуется создание специализированных структурных подразделений на внутрихозяйственном расчете, а также самостоятельных юридических лиц, которые через финансово-расчетные центры проведения расчетов и учета результатов своей деятельности увеличивают объемы закупок и реализации товаров.
В районных административно-территориальных центрах необходимо создать сеть филиалов оптово-розничной торговли, обеспечивающих приближение товаров к местам потребления, расширение ассортимента, повышение уровня обслуживания и сервиса.
Создаваемые субъектами хозяйствования концерна в регионах (в областях, районах) универсальные и специализированные комплексы оптово-розничной торговли, проката и услуг должны стать опорными центрами по изучению и формированию спроса и предложения.
Повышение эффективности деятельности облоптторгов возможно при условии налаживания тесного взаимодействия с облисполкомами в части обеспечения товарами бюджетной сферы, обеспечения работ, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, участия в реализации государственных программ жилищного строительства, продовольствия и постоянной работы по экспорту товаров производителей области и импорту недостающих материальных ресурсов.
Все перечисленные структуры взаимодействуют в комплексе в интересах данного региона, республики в целом и хозяйствующих субъектов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В основу разработанной в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.10.96 г. N 401 и постановлением Правительства Республики Беларусь от 27.12.96 г. N 840 "Концепции формирования и перспектив развития концерна "Белресурсы" положена предусмотренная "Основными направлениями социально-экономического развития республики Беларусь на 1996 - 2000 гг." стратегия формирования "...организованного оптового звена торговли" с ведущей ролью в нем государственного начала.
Цель этого созданного в форме концерна "Белресурсы" оптового звена торговли - повышение эффективности оптовой торговли товарно-материальными ресурсами, обеспечение поставки товаров, в первую очередь, для государственных нужд, а также для предприятий и организаций республики.
Основными стратегическими задачами концерна являются:
организация работы по поставке (закупке) важнейших видов товаров для обеспечения государственных нужд, а также для предприятий и организаций;
разработка и реализация государственных программ по оптовой торговле материальными ресурсами и мероприятий по ее совершенствованию, предусматривающих создание оптовых рынков, торговой и дилерской сети, промышленно-финансовых групп;
участие в подготовке и реализации международных договоров Республики Беларусь по вопросам поставки материальных ресурсов;
изучение конъюнктуры рынка.
Реализация глобальной цели и стратегических задач, стоящих перед концерном и конкретизированных в Уставе, направлена на его активное участие и содействие в обеспечении государственных приоритетов экономического развития:
- наращивание экспортного потенциала;
- насыщение рынка продовольствия;
- обеспечение программы жилищного строительства,
а также участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, решение проблемы ресурсосбережения, вовлечение в производство отходов производства и потребления.
Реализация цели и поставленных задач предполагает формирование новой организованной системы (в отличие от стихийно формирующейся) оптовой торговли товарно-материальными ресурсами, базирующейся на следующих принципах:
1. Объединение субъектов хозяйствования сферы оптовой торговли различных форм собственности с ведущим государственным централизованным началом и формирование единой общегосударственной системы оптово-посреднических предприятий различных форм собственности, делегирующих координацию своих основных функций центру (концерну) с учетом оптимального сочетания методов государственного регулирования и методов рыночной саморегуляции.
2. Реформирование (реструктуризация) государственных предприятий и акционерных обществ (акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, переданы в управление концерну), в основу которого заложена специализация и универсализация структурных звеньев, создание сети дочерних предприятий с приданием права юридического лица.
3. Маркетинговые проработки, комплексное изучение конъюнктуры рынка, спроса и предложения как в республике, так и в зарубежье для принятия оперативных управленческих решений по реализации поставленных задач.
4. Создание новых и развитие оправдавших себя на практике организационно-экономических форм (субъектов) товаропроводящей сети: торговых домов, экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов, дилерских, дистрибьюторских, лизинговых фирм, совместных предприятий, торгово-промышленных и финансово-промышленных групп.
5. Осуществление государственных функций организационного регулирования оптовой торговли материальными ресурсами через специализированные центры концерна и специализированные центры его филиалов (облресурсов), работающих на финансово-хозяйственном расчете.
6. Проведение государственной политики рационального использования материально-сырьевых ресурсов, вовлечения в производство вторичных ресурсов, отходов производства и потребления через создание соответствующих структурных подразделений в системе концерна, выполняющих организационно-координирующие функции в этой сфере в рамках республики.
Практическая реализация этих основных принципов формирования и перспектив развития концерна уже позволила создать организационно-экономическую основу для увеличения объемов товарооборота и оказания услуг, создать ряд самостоятельных специализированных предприятий в республике, что позволило, в частности, открыть около пятисот дополнительных рабочих мест с планируемым ежегодным их приращением на перспективу до 2000 года не менее чем на тысячу мест.
В результате целенаправленной работы открыто несколько торговых домов в белорусском регионе и зарубежье. При этом торговые дома в зарубежье созданы в форме совместных предприятий (акционерных обществ) с более широкими задачами и функциями, чем торговые дома на местном рынке. Они выступают как полномочные представители научно-технического и экономического комплекса страны, осуществляющие не только торгово-экономические, информационные, сервисные услуги, но и активно влияющие на производственную политику республики и других государств через механизм изучения конъюнктуры рынка, спроса и предложения.
В перспективе предполагается, что система Государственного хозрасчетного концерна "Белресурсы", организованная и функционирующая на принципах востребованности, самофинансирования и самоокупаемости, опираясь на национальные кадры и отечественных товаропроизводителей, создаст основу формирования в республике качественно новой, мирового уровня системы оптово-розничной торговли, которая через интересы субъектов хозяйствования всех уровней и форм собственности будет представлять интересы государства.
Это, несомненно, сыграет позитивную роль в решении стоящих перед экономикой республики проблем.
Приложение 1
Утверждено на заседании
Совета концерна
"Белресурсы" (протокол N 1
от 13 марта 1997 г.)
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ КОНЦЕРНА "БЕЛРЕСУРСЫ"
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 октября 1996 г. N 401, постановлением Правительства Республики Беларусь от 27 декабря 1996 г. N 840, с законами Республики Беларусь "О предприятиях в Республике Беларусь", "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью", другими законодательными актами, а также Уставом концерна "Белресурсы", уставами предприятий и акционерных обществ, входящих в его состав.
2. Действие указанного Положения распространяется на государственные предприятия и организации, переданные в состав концерна Указом Президента Республики Беларусь N 401 от 7 октября 1996 г. "О создании Белорусского концерна по материальным ресурсам", акционерные общества, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, переданы в управление концерну "Белресурсы" согласно приказу Мингосимущества Республики Беларусь от 17 октября 1996 года N 262, а также на другие предприятия, вошедшие в состав концерна "Белресурсы" в добровольном порядке.
3. Совет концерна "Белресурсы" состоит из генерального директора концерна, его заместителей, руководителей предприятий и организаций, акционерных обществ, входящих в его состав.
Схема структуры Совета концерна "Белресурсы" (рис.1) прилагается.
Руководство работой Совета осуществляет председатель в лице генерального директора концерна, а в его отсутствие - один из его заместителей.
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
4. Совет создается в целях обеспечения организации и координации хозяйственных отношений, планирования политики и стратегии развития концерна, обеспечения эффективной деятельности предприятий и организаций, акционерных обществ, входящих в его состав, способствует реализации ими указов Президента Республики Беларусь, постановлений и распоряжений Совета Министров Республики Беларусь, мероприятий по реализации "Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 - 2000 гг.".
5. Главной задачей Совета является принятие согласованных решений и координация работы входящих в состав концерна предприятий по следующим основным направлениям его деятельности:
организации работы по поставке (закупке) важнейших видов товаров для государственных нужд, а также для предприятий и организаций;
разработке и реализации государственных программ по оптовой торговле материальными ресурсами и мероприятий по ее совершенствованию, предусматривающих создание оптовых рынков, торговой и дилерской сети, промышленно-финансовых групп;
участию в подготовке международных договоров Республики Беларусь по вопросам поставки материальных ресурсов и их выполнению;
изучению конъюнктуры рынка;
увеличению экспорта товаров отечественных товаропроизводителей и импорта товаров, недостающих в республике;
обеспечению материальными ресурсами программы жилищного строительства, строительства, работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
участию в выполнении продовольственной программы, поставки товаров спецназначения.
6. Для выполнения главной задачи Совет концерна "Белресурсы":
6.1. рассматривает конкурентные предложения по реализации совместных (коллективных) проектов поставок (закупок) товаров, в первую очередь для государственных нужд;
6.2. рассматривает предложения о порядке, условиях и объемах финансирования государственных программ по оптовой торговле материальными ресурсами;
6.3. рассматривает мероприятия по восстановлению и развитию экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья по поставкам (закупкам) товаров;
6.4. координирует работу по организации и проведению совместных ярмарок, выставок, аукционов и т.п.;
6.5. утверждает мероприятия по перспективному развитию концерна и осуществляет контроль за их выполнением;
6.6. содействует организации работы по ресурсосбережению, заготовке, реализации и переработке отходов и вторичных ресурсов, разработке программ по использованию местных сырьевых ресурсов;
6.7. принимает решения о порядке создания и использования централизованных (совместных) фондов, образующихся за счет средств предприятий, организаций и акционерных обществ, входящих в состав концерна;
6.8. рассматривает материалы для участия концерна в подготовке международных торгово-экономических договоров (соглашений) Республики Беларусь по поставкам (закупкам) товаров;
6.9. рассматривает вопросы инвестиционной деятельности по расширению, реконструкции и техническому перевооружению предприятий, а также эффективному использованию государственного имущества и его сохранности;
6.10. организует защиту прав предприятий концерна и представление их общих интересов в государственных и иных органах, а также в международных организациях;
6.11. способствует организации подготовки и повышения квалификации кадров для предприятий концерна;
6.12. рассматривает мероприятий по оказанию методической и практической помощи по вопросам ценообразования, финансирования, заработной платы, таможенных и транспортных услуг, внедрения передовых методов бухгалтерского учета и отчетности, анализа финансово-хозяйственной деятельности, правовым вопросам;
6.13. определяет основные условия вступления в концерн предприятий и организаций, не относящихся к республиканской собственности, а также не относящихся к акционерным обществам, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, переданы в управление концерну "Белресурсы";
решает вопросы, связанные с приемом в концерн и выходом из него в следующем порядке:
предприятия и организации, признающие Устав концерна и желающие вступить в его состав, обращаются с ходатайством в Совет;
Совет в соответствии с Уставом концерна, настоящим Положением на очередном заседании рассматривает вопрос по существу просьбы и в форме постановления принимает (не принимает) решение о включении в состав концерна;
при выходе из концерна предприятия, вошедшие в его состав в добровольном порядке, уведомляют об этом Совет за три месяца;
выход оформляется постановлением Совета с сохранением за предприятиями и организациями их обязательств перед концерном;
6.14. устанавливает размеры взносов предприятий для формирования целевых (совместных) фондов их финансовой поддержки и на содержание Совета и структурных подразделений концерна, а также порядок и сроки их внесения;
6.15. рассматривает разногласия между концерном и предприятиями, входящими в его состав, и принимает меры к их разрешению.
Совет не вмешивается в хозяйственно-финансовую деятельность субъектов хозяйствования концерна.
ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА
7. Председателем Совета является генеральный директор концерна.
8. Повестка дня очередного заседания Совета формируется ответственным секретарем на основании предложений его членов и докладывается председателю Совета.
После согласования с председателем она доводится до членов Совета в 10-дневный срок до начала заседания.
9. Ответственные за подготовку внесенных в повестку дня вопросов не позднее чем за 3 дня до заседания передают ответственному секретарю Совета согласованные с заинтересованными лицами и руководителями справки и проекты решений по обсуждаемым вопросам. Ответственный секретарь после рассмотрения материалов у председателя, при необходимости, возвращает их на доработку и обеспечивает размножение для доведения членам Совета.
10. Повестка дня внеочередного заседания Совета формируется в порядке, предусмотренном п.3 настоящего Положения, и доводится до его членов не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА
11. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал, а внеочередные - по требованию не менее одной трети его членов или председателя Совета.
На заседаниях Совета председательствует генеральный директор, а в его отсутствие - один из его заместителей.
12. Совет правомочен решать вопросы при наличии на заседании не менее двух третей его членов. Решения принимаются простым большинством голосов. В тех случаях, когда за предложение по обсуждаемому вопросу подается равное количество голосов, голос председателя Совета является решающим.
Решение председательствующего является окончательным и принимается членами Совета к руководству в работе и исполнению.
13. Председательствующий:
организовывает формирование повестки дня заседания Совета и созыв его членов;
обеспечивает соблюдение повестки дня и регламента работы;
информирует членов Совета о поступивших в его адрес документах;
решает вопросы о приглашении специалистов на заседание Совета;
подписывает постановления Совета и несет персональную ответственность за их выполнение.
14. Член Совета имеет право:
выступать по любому вопросу повестки дня;
предлагать, вносить изменения и поправки в проекты постановлений Совета;
участвовать в голосовании.
15. Для ведения организационно-технической работы Совет назначает ответственного секретаря.
16. Ответственный секретарь:
протоколирует заседания Совета;
обеспечивает заседания Совета необходимыми для его работы материалами;
собирает, систематизирует представленные на рассмотрение Совета документы, предложения, замечания, письма;
организует контроль за выполнением решений Совета.
17. Совет концерна из числа членов Совета - заместителей генерального директора концерна "Белресурсы" избирает заместителей председателя Совета концерна по следующим основным направлениям:
экспорт товаров белорусских товаропроизводителей, импорт недостающих в республике материальных ресурсов. Создание оптово-розничных торговых домов с выставочно-информационным торгово-рекламным комплексом, дилерской и сервисной сетью;
обеспечение материальными ресурсами строительства, программы жилищного строительства, работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
участие в выполнении продовольственной программы, поставке товаров специального назначения;
поставка (закупка) важнейших видов товаров для государственных нужд и по межгосударственным договорам;
ресурсосбережение, использование вторичных ресурсов, производство. Совет концерна создает специализированные комиссии по видам товаров и отдельным видам деятельности, которые возглавляются заместителями председателя Совета концерна, председателями специализированных комиссий, избранными Советом концерна из числа членов Совета - руководителей хозяйствующих субъектов концерна по:
лесобумажной продукции;
таре и тарным материалам;
продукции машиностроения;
химической и нефтехимической продукции;
металлопродукции и трубам;
строительным материалам и изделиям;
электротехнической и кабельной продукции;
продовольственным и непродовольственным товарам, продукции спецназначения;
ресурсосбережению и использованию вторичных ресурсов;
производству;
заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов;
областные (региональные) комиссии.
18. Решения Совета издаются в форме постановлений и являются обязательными для выполнения всеми предприятиями, организациями и акционерными обществами, вошедшими в состав концерна.
19. Постановления доводятся до исполнителей в 5-дневный срок после их принятия.



База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.

Политика конфиденциальности