При этом направляем Перечень продукции, включенной в "Реестр продукции производственно-технического назначения для государственных нужд" по состоянию на 22 мая т.г. В данном Перечне учтены дополнения и изменения, внесенные в Реестр в соответствии с решением Комиссии по защите внутреннего рынка и поддержке отечественных товаропроизводителей при Совете Министров Республики Беларусь (протокол от 21.05.97 г. N 4) и приказом министра экономики Республики Беларусь от 22 мая 1997 г. N 36.

Напоминаем, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2.10.96 г. N 394 "О мерах по защите внутреннего рынка и поддержке отечественных товаропроизводителей" использование министерствами, другими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, подведомственными им юридическими лицами, получающими дотации из государственного бюджета, финансовых средств на приобретение в государствах, не входящих в Таможенный союз, продукции, включенной в Реестр, допускается только с разрешения Министерства экономики.

Одновременно сообщаем, что Министерство экономики продолжает работу по подготовке материалов для включения в Реестр отдельных видов продукции. Материалы просим представлять по форме, направленной вам нашим письмом от 12.03.97 г. N 14/08-872.

Указанное по тексту на 10 листах прилагается.

Заместитель министра А.ТУР

Данный Реестр создан во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 2.10.96 г. N 394 "О мерах по защите внутреннего рынка и поддержке отечественных товаропроизводителей", которым установлено, что использование министерствами, иными центральными органами управления, местными исполнительными и распорядительными органами, подведомственными им юридическими лицами, получающими дотации из государственного бюджета, финансовых средств на приобретение в государствах, не входящих в Таможенный союз, продукции, включенной в Реестр продукции производственно-технического назначения для государственных нужд и выпускаемой отечественными товаропроизводителями, допускается только с разрешения Министерства экономики.

Контроль за осуществлением финансовых операций с учетом указанного требования поручено организовать Национальному и другим банкам республики.

Создание Реестра - это не просто ограничение закупок за рубежом, а мера по более рациональному использованию имеющихся бюджетных средств, которые не должны без крайней необходимости уходить за пределы республики. Все мы должны понимать, что, отдавая предпочтение импортным товарам, мы объективно поддерживаем иностранные фирмы и предприятия и усугубляем положение отечественных товаропроизводителей, в целом экономики республики и в конечном счете каждого ее гражданина.

Необходимо отметить, что меры по защите отечественных товаропроизводителей, принимаемые у нас, не являются чем-то новым в мировой практике.

Государственные закупки (закупки, осуществляемые за счет или с использованием бюджетных средств), представляющие значительную часть ВВП (в странах ЕС - 15 - 17 процентов), играют большую роль в поддержке и реализации программ развития и экономического роста всех стран. Поэтому меры по защите отечественных товаропроизводителей, применяемые при их проведении, имеют широкий диапазон. Так, в большинстве стран применяются ценовые преференции, т.е. передача заказов местным фирмам производится даже в тех случаях, когда цена их предложения превышает цену иностранных поставщиков. Размер преимущественной ценовой маржи, как правило, колеблется в пределах от 10 до 30%. В ряде стран созданы списки предприятий (подрядчиков), которым представлено право осуществлять выполнение государственных заказов. Законодательства некоторых стран содержат требования об обязательном привлечении к исполнению заказов местных фирм, причем доля местного участия в стоимости поставок или работ колеблется от 30 до 80 процентов.

Эти меры регулирования проведения государственных закупок отражают объективную потребность национальных экономик, и в первую очередь развивающихся стран и стран с переходной экономикой, в упорядочении притока иностранного предпринимательского капитала, товаров, работ и услуг, с тем чтобы это не препятствовало развитию собственных производительных сил.

Понятно, что эти мероприятия не должны носить долговременный характер, поскольку ограничение конкуренции, создание более благоприятных условий для местных производителей могут привести к обратным результатам, однако на данный переходный период, который переживает наша экономика, они необходимы. Тем более что и высокоразвитые страны - США, Япония, Канада, Италия и другие - широко используют такие методы для защиты своих производителей.

Ведение Реестра осуществляется Министерством экономики в соответствии с "Положением о Реестре продукции производственно-технического назначения для государственных нужд", утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9.12.96 г. N 787. Для включения того или иного вида продукции в Реестр предприятию необходимо заполнить заявку по установленному образцу, получить заключение в отраслевом министерстве, другом республиканском органе управления, а предприятиям, не имеющим ведомственной подчиненности, - в облисполкоме или Минском горисполкоме, после чего она будет рассмотрена в Министерстве экономики и в случае положительного заключения направлена в Комиссию по защите внутреннего рынка и поддержке отечественных товаропроизводителей при Совете Министров Республики Беларусь, где происходит окончательное рассмотрение и принимается соответствующее решение. На сегодняшний день в Реестр по предложению министерств, других республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома включено 154 вида продукции. Эта продукция в основном производится у нас в количестве, достаточном для обеспечения потребностей республики, имеет необходимые сертификаты Белстандарта, подтверждающие ее качественные характеристики, и в ее приобретении за рубежом нет объективной необходимости. Именно для приобретения этой продукции за пределами Таможенного союза министерствам и другим организациям, подпадающим под действие вышеприведенного Указа Президента Республики Беларусь, потребуется разрешение Министерства экономики.

Конечно, это далеко не полный перечень продукции, производимой нашими предприятиями в достаточном количестве и достаточно хорошего качества, которым требуется определенная поддержка. В настоящее время формирование Реестра не завершено, в Министерство экономики продолжают поступать заявки, и по мере их подготовки они будут вноситься на рассмотрение комиссии Совета Министров. О всех изменениях и дополнениях, которые будут вноситься в Реестр, будет сообщаться министерствам, другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому.

государственных закупок Ю.ВАРИВОНЧИК