Скачать этот документ в pdf


ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
8 февраля 2000 г. N 02-01/20
ОБЗОР N 23 ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ПЕНСИОННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)
К статье 1 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" <*>
------------------------------
<*> Далее - Закон.
Вопрос: При назначении пенсии лицам, переехавшим на постоянное место жительства в Республику Беларусь из государств, ранее входивших в состав СССР, могут ли быть приняты во внимание находящиеся в пенсионном деле справки о заработке за период работы до 1 января 1992 г., выданные без указания основания их выдачи?
Ответ: Статья 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 г. в г.Минске, предусматривает, что документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Указанную Конвенцию подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина, Кыргызстан, Молдова, Туркменистан. Аналогичные положения содержатся в двусторонних соглашениях (договорах о правовой помощи между Республикой Беларусь и Литовской Республикой) (статья 13 Договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 20.10.1992 г.), Республикой Беларусь и Латвийской Республикой (статья 13 Договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21.02.1994 г.).
Учитывая изложенное, при назначении в Республике Беларусь пенсии лицам, переехавшим на постоянное место жительства в Республику Беларусь из государств, подписавших Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (или с которыми у Республики Беларусь имеются двусторонние договора о правовой помощи), для подтверждения заработка могут приниматься справки о заработке за период работы до 1 января 1992 г., выданные по установленной в этих государствах форме, если на основании этих справок принято решение о назначении (перерасчете) пенсии компетентным учреждением государства, из которого переехал пенсионер.
К статьям 1, 23-1 Закона
Вопрос: В январе 2000 г. за назначением пенсии по возрасту на общих основаниях обратилась гр-ка К., 1.09.1943 г. рождения, переехавшая на постоянное жительство в Республику Беларусь из Казахстана. В Казахстане она права на пенсию не имела, поскольку с 1996 г. в Республике Казахстан пенсионный возраст ежегодно повышается на 6 месяцев до 58 лет женщинам и 63 лет мужчинам. Имеет ли гр-ка К. право на увеличение размера пенсии в соответствии со статьей 23-1 Закона за период работы, протекавшей со дня достижения возраста 55 лет до дня обращения за пенсией?
Ответ: В Республике Беларусь у гр-ки К. право на пенсию по возрасту на общих основаниях возникло со дня получения разрешения на постоянное проживание в республике (статья 1 Закона). Поэтому увеличение размера пенсии в соответствии со статьей 23-1 Закона производится за каждые два месяца работы, прошедшие со дня возникновения права на пенсию в Республике Беларусь до дня обращения за ее назначением.
К статьям 1, 24 Закона
Вопрос: На какой вид пенсии будет иметь право гр-ка Л., переехавшая на постоянное жительство в Республику Беларусь из Российской Федерации, и обратившаяся за пенсией после 1 сентября 1998 г.? В России она с апреля 1996 г. получала пенсию по возрасту при неполном стаже работы, состоящего из 6 лет ухода за детьми.
Ответ: В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение лиц, переехавших на постоянное жительство в Республику Беларусь из государств - участников Соглашения, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Согласно статье 24 Закона пенсии по возрасту при неполном стаже назначаются лицам, имеющим не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы (страхового стажа).
Поскольку гр-ка Л. обратилась за пенсией после 1 сентября 1998 г. и у нее отсутствует требуемый 5-летний страховой стаж, то права на трудовую пенсию она не имеет. В Республике Беларусь ей может быть назначена социальная пенсия.
К статье 14 Закона
Вопрос: Как определяется срок действия аттестации рабочих мест в случае досрочного проведения очередной либо внеочередной аттестации?
Ответ: Согласно постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 2 апреля 1996 г. N 27 "О внесении изменений и дополнений в Методику проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденную постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 4 сентября 1995 г. N 74", результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны в течение пяти лет с даты издания приказа об утверждении Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работники которых имеют право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по Спискам N 1 и N 2.
Результаты очередной аттестации, проведенной до окончания срока действия текущей аттестации, вступают в силу только по истечении срока действия предыдущей аттестации.
При проведении внеочередной аттестации в соответствии с пунктом 1.3. раздела 1 Методики проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в случае изменения условий труда и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов; при улучшении условий труда за счет осуществления организационно - технических мероприятий; по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа, профсоюзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, работника предприятия; по инициативе Государственной экспертизы условий труда) ее результаты вступают в силу со дня утверждения результатов этой (внеочередной) аттестации.
Основание: письмо Министерства труда Республики Беларусь от 3 марта 1999 г. N 13-11/683.
К статье 35 Закона
Вопрос: Имеют ли право на пенсию по случаю потери кормильца лица старше 18 лет, обучающиеся в автомобильных школах ОСТО в дневное время по направлению рай(гор)военкоматов?
Ответ: В соответствии со статьей 35 Закона лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся на дневных отделениях учебных заведений (кроме лиц, которые в период учебы состоят на военной службе или на службе в органах внутренних дел), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания учебы, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.
Согласно Уставу Белорусского оборонно-спортивного общества Республики Беларусь одной из задач БелОСТО является подготовка специалистов для Вооруженных Сил, КГБ, Государственного Комитета пограничных войск, МВД, а также массовых технических профессий, имеющих военно-прикладное значение.
В структуре областных советов ОСТО имеются автомобильные школы, в которых обучение производится в дневное, вечернее время, а также в группах "выходного дня".
Лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся в автомобильных школах ОСТО в дневное время по направлению рай(гор)военкоматов, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
К статье 48 Закона
Вопрос: Имеют ли право на пенсию за выслугу лет медицинские сестры стационаров домов ребенка?
Ответ: Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. N 724, предусмотрены медицинские сестры педиатрических отделений больничных учреждений (независимо от наименования), специализированных центров, диспансеров, родильных домов и домов ребенка. Стационары домов ребенка, в которых находятся дети до 3-х лет включительно, относятся к педиатрическим отделениям (основание: письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 марта 1999 г. N 03-2-3/Д-203). В связи с этим, при документальном подтверждении занятости медицинских сестер домов ребенка на работе в стационаре, время такой работы засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 48 Закона.
К статье 51 Закона
Вопрос: Можно ли произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом стажа работы в качестве государственного служащего, имевшей место после достижения пенсионером общеустановленного пенсионного возраста?
Ответ: Согласно статье 51 (часть 3) Закона работа после назначения пенсии по возрасту, а также иного вида пенсии после достижения пенсионером общеустановленного пенсионного возраста засчитывается в стаж, если пенсионер не получал пенсии за этот период.
В случае, если государственный служащий после достижения общеустановленного пенсионного возраста откажется от получения пенсии (независимо от ее вида), его пенсия может быть перерасчитана с учетом стажа работы (в том числе в качестве государственного служащего), в период которой пенсия не выплачивалась.
К статье 52 Закона
Вопрос: В каком порядке исчисляется стаж для назначения пенсии лицу, подвергшемуся репрессиям по политическим мотивам и впоследствии реабилитированному, если в период ссылки он работал в лепрозории?
Ответ: В соответствии со статьей 52 Закона время отбывания наказания в местах лишения свободы и ссылки граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, засчитывается в стаж для назначения пенсии в тройном размере, работа в лепрозории - в двойном размере. При наличии права на зачет в стаж на льготных условиях одного и того же периода по различным основаниям, стаж исчисляется по одному из них, устанавливающему более льготные условия (в данном случае - в тройном размере).
К статье 53 Закона
Вопрос: Засчитывается ли в специальный стаж работы время, в течение которого работник был занят оказанием шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ, не дающих право на досрочную пенсию по возрасту?
Ответ: Согласно статье 53 Закона в специальный стаж засчитывается время, в течение которого работник непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата.
Сохранение средней заработной платы за работников, направленным для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ, законодательством не предусмотрено. Оснований для зачета времени такой работы в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии со статьями 12, 13, 15, 19, 47 - 49 Закона не имеется.
Вопрос: Включаются ли в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, периоды работы в высшем профессиональном училище, высшем техническом училище и профессионально - техническом колледже?
Ответ: Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. N 724, предусмотрены отдельные педагогические работники профессионально - технических учебных учреждений.
Учебные заведения, осуществляющие среднее специальное образование (училища, техникумы, колледжи и др.) названным Перечнем не предусмотрены и педагогические работники (независимо от занимаемой должности) средних специальных учебных заведений правом на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 48 Закона не пользуются.
Вопрос о возможности зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, периодов работы в учебных заведениях, осуществляющих, как профессионально - техническое, так и другие виды образования (например, в высшем профессиональном училище, высшем техническом училище, профессионально - техническом колледже и т.д., где осуществляется профессионально - техническое и среднее специальное образование) необходимо рассматривать с учетом того, на каком уровне обучения был занят работник, претендующий на назначение этой пенсии. Периоды работы в таких учебных заведениях в должностях, предусмотренных Перечнем от 1 декабря 1992 г., включаются в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в случае документального подтверждения занятости указанных работников в течение полного рабочего дня на уровне обучения, обеспечивающем профессионально - техническое образование.
К статьям 84 и 85 Закона
Вопрос: В каком порядке производится выплата пенсий, назначенных на детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, в случае их помещения в детские интернатные учреждения или передачи на воспитание в приемные семьи?
Ответ: В случае помещения детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, в детские интернатные учреждения суммы пенсий, причитающиеся им к выплате в размерах, установленных статьями 84 и 85 Закона, перечисляются на лицевые счета детей, открываемые администрацией интернатных учреждений в сберегательном банке.
Согласно Положению о приемной семье, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. N 1678, ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающуюся ему пенсию ( по случаю потери кормильца, инвалидности), которая перечисляется на счет ребенка в кредитном учреждении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для детей, находящихся на полном государственном содержании.
В соответствии со статьей 174 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье опекунами, попечителями детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских интернатных учреждениях на государственном обеспечении или переданных на воспитание в приемные семьи, являются указанные учреждения и приемные семьи. Администрация интернатных учреждений имеет право распоряжаться пенсией в пользу подопечного ребенка, расходовать эти суммы на содержание детей (статья 164 названного Кодекса).
К статье 88 Закона
Вопрос: Какой порядок выплаты части пенсии (в размерах, установленных статьей 88 Закона) несовершеннолетним детям пенсионера, находящегося в местах лишения свободы?
Ответ: Выплата части пенсии (в размерах, установленных статьей 88 Закона) несовершеннолетним детям пенсионера, находящегося в местах лишения свободы, производится отделом социальной защиты по месту нахождения исправительно-трудового учреждения, в котором отбывает наказание пенсионер. Основанием для осуществления этой выплаты является письменное заявление законного представителя (матери (отца), опекуна, попечителя) несовершеннолетних детей либо исполнительный лист на удержание алиментов, которые могут подаваться в отдел социальной защиты по месту их жительства либо по месту нахождения исправительно-трудового учреждения, в котором отбывает наказание пенсионер. В случае подачи заявления по месту жительства законного представителя оно пересылается для принятия решения в отдел социальной защиты по месту нахождения исправительно-трудового учреждения, в котором отбывает наказание пенсионер.
В заявлении указывается место жительства законного представителя несовершеннолетних детей и место нахождения исправительно-трудового учреждения, в котором отбывает наказание пенсионер. К заявлению прилагаются копии свидетельств о рождении детей и справка о их месте жительства. Заявление регистрируется в порядке, установленном для регистрации заявлений о назначении пенсий.
К Закону Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС"
К статьям 30, 33
Вопрос: Выплачиваются ли за прошлое время суммы фиксированной доплаты и ежемесячного денежного пособия за проживание на территории радиоактивного загрязнения неработающим пенсионерам в случаях несвоевременного обращения за их получением (например, в случае несвоевременного представления сведений об увольнении с работы, неполучения пенсии за прошлое время)?
Ответ: В случаях, когда неработающие пенсионеры несвоевременно обращаются за причитающимися суммами фиксированной доплаты и ежемесячного денежного пособия, предусмотренных статьями 30, 33 Закона "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС", данные выплаты производятся за прошлое время, но не более чем за три года до обращения за их получением (основание: письмо управления финансирования чрезвычайных мероприятий и инвестиций Министерства финансов Республики Беларусь от 16 августа 1999 г. N 07-4/471).
К статье 48
Вопрос: Возможно ли при переводе с социальной пенсии по инвалидности, вызванной катастрофой на Чернобыльской АЭС, на трудовую пенсию по инвалидности от этой же причины, произвести исчисление размера трудовой пенсии из заработка за работу, протекавшую после установления инвалидности?
Ответ: Согласно подпункту 1.2. пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. N 21 "О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, назначается в размере утраченного в связи с инвалидностью заработка. Такой же порядок назначения пенсии был предусмотрен статьей 48 Закона Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС", если пенсия по инвалидности назначалась в размере возмещения фактического ущерба.
Исходя из этого, оснований для исчисления этой пенсии в размере утраченного в связи с инвалидностью заработка, из заработка за работу, протекавшую после установления инвалидности, не имеется.
При переводе с социальной пенсии по инвалидности, вызванной катастрофой на Чернобыльской АЭС, на трудовую пенсию по инвалидности от этой же причины, трудовая пенсия может быть исчислена из 100 процентов средней заработной платы рабочих и служащих в республике, применяемой для корректировки среднемесячного фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсии в связи с ростом средней заработной платы в соответствии со статьей 70 Закона (подпункт 1.2. пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. N 21).
К статьям 48, 50
Вопрос: Требуется ли наличие стажа работы для назначения трудовой пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца, если инвалидность (смерть кормильца) наступила вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС?
Ответ: Пенсионное законодательство предусматривает возможность назначения пенсии независимо от стажа работы только в случае наступления инвалидности (смерти кормильца) вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Независимо от продолжительности стажа назначаются также пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел" (при соблюдении условий, установленных этим Законом).
Для назначения трудовой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) от других причин, в том числе вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, обязательно наличие стажа работы определенной продолжительности в зависимости от возраста, в котором наступила инвалидность либо смерть кормильца (статья 30 Закона).
Лицам, не имеющим достаточного для назначения полной пенсии стажа работы, назначаются трудовые пенсии при неполном стаже, а не имеющим трудового стажа - социальные пенсии. При этом для возникновения права на трудовую пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца при неполном стаже работы достаточно факта уплаты страховых взносов (статья 5 Закона).
Исчисление размера пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца), наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, при неполном стаже работы производится в порядке, установленном статьей 59 Закона.
Например, 3 января 2000 г. установлена I группа инвалидности вследствие заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС. Степень утраты трудоспособности составляет 100 процентов. Для назначения пенсии по инвалидности требуется трудовой стаж - 9 лет, имеется стаж работы - 6 лет. Заработок для исчисления пенсии составляет 90000 рублей. Размер пенсии при неполном стаже работы рассчитывается в этом случае следующим образом:
Вначале определяется размер полной пенсии при требуемом стаже работы 9 лет: 90000 руб. х 100% (процент утраты трудоспособности) = 90000 руб.;
затем эта полная пенсия делится на число месяцев требуемого полного стажа работы и полученная в результате деления сумма умножается на число месяцев имеющегося стажа работы (6 лет):
90000 руб. / 108 мес. х 72 мес. = 59998 руб.
К этому размеру пенсии (59998 руб.) начисляются надбавка за уход, предусмотренная статьей 33 Закона (100 процентов минимальной пенсии по возрасту) и надбавка, предусмотренная частью 1 статьи 54 Закона "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" (100 процентов минимальной пенсии по возрасту).
К статье 50
Вопрос: Умерший кормилец получал пенсию по инвалидности вследствие заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, исчисленную из оплаты за работу по ликвидации последствий этой катастрофы. Имеет ли право семья этого пенсионера на исчисление пенсии по случаю потери кормильца из этого же заработка при обращении за ее назначением после вступления в силу Декрета Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. N 21.
Ответ: В соответствии со статьей 64 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" семьям пенсионеров пенсии по случаю потери кормильца исчисляются из того же заработка, из которого исчислялась пенсия кормильца. На основании статьи 3 этого Закона указанное положение применяется при исчислении пенсии по случаю потери кормильца, умершего вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, поскольку Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Декретом Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. N 21 не предусмотрено иное.
К Положению о порядке назначения и выплаты пособий по уходу за инвалидами 1 группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста и нуждающимися по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий или врачебно-консультационных комиссий в постоянном уходе (утверждено приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 12 ноября 1999 г. N 104, зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 23 ноября 1999 г. N 8/ 1542)
Вопрос: Обращается ли взыскание по алиментам на пособия по уходу за детьми - инвалидами в возрасте до 18 лет, за инвалидами I группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста?
Ответ: В соответствии со статьей 525 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь взыскания по исполнительным документам не обращаются на пособия семьям, воспитывающим детей. К числу этих пособий относятся пособия по уходу за детьми - инвалидами в возрасте до 18 лет.
С пособий по уходу, выплачиваемых неработающим и не занимающимся предпринимательской деятельностью трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы либо престарелыми, достигшими 80-летнего возраста, производится удержание алиментов в общем порядке, установленном названным кодексом (основание: совместное письмо Верховного Суда Республики Беларусь и Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 ноября 1999 г. N 01-2698 и N 03-36/14195).
Начальник управления
пенсионного обеспечения Н.ШАВЛОВСКАЯ



База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.

Политика конфиденциальности