Скачать этот документ в pdf


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 февраля 1997 г. N 1
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЗА 1996 ГОД И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В 1997 ГОДУ
Заслушав и обсудив доклад Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а также предложения и замечания, поступившие от хозяйственных судов областей, других государственных органов, Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
отмечает:
деятельность хозяйственных судов Республики Беларусь осуществлялась в 1996 году в условиях сохраняющихся кризисных явлений в экономике государства при наметившейся положительной динамике по важнейшим макроэкономическим параметрам, что повлияло на количество и характер рассматриваемых споров;
увеличилось более чем на 3 тысячи число поступивших заявлений от лиц, считающих свои законные интересы нарушенными, что свидетельствует о сохраняющейся тенденции неисполнения договорных обязательств и норм права субъектами хозяйствования, а также о повышении роли хозяйственных судов в укреплении правопорядка в сфере экономики и управления;
в структуре рассмотренных споров, как и в предыдущие годы, абсолютное большинство составляют имущественные споры (83,2%). Иски по ним заявлены на 6,8 триллиона рублей; по рассмотренным взыскано 3,4 триллиона рублей;
в числе имущественных споров более 50% занимают споры о расчетах за товары, продукцию и услуги, по которым иски были заявлены на 5,2 триллиона рублей (56% из них - с участием предприятий государственной формы собственности). Одна только просроченная дебиторская задолженность в целом по республике на 1 декабря 1996 года составила 39 триллионов рублей, что подтверждает необходимость решения проблемы неплатежей, сокращения затратности производства, повышения правовой обеспеченности договорной работы предприятий и активизации их деятельности по взысканию задолженности с контрагентов. Особого внимания здесь заслуживают промышленность и сельское хозяйство, где дебиторская задолженность составила соответственно 37,2 и 4,6 триллиона рублей. Колхозами же, к примеру, заявлено только 149 исков;
в общей сумме, взысканной по рассмотренным делам с субъектов хозяйствования, значительное мест (12,9% или 443,9 млрд. рублей) занимают экономические санкции, установленные договором или законодательством. По некоторым спорам названные санкции в несколько раз превышают сумму основного долга, но не оказывают стимулирующего воздействия на выполнение обязательств, а затрудняют реальное исполнение решения суда даже в части взыскания основного долга;
резко снизилось количество исков о возмещении ущерба, причиненного недостачами, поставкой некачественной и некомплектной продукции, недопоставками, при перевозках грузов, а также окружающей среде. В то же время статистические данные о деятельности предприятий по названным направлениям объективно не подтверждают улучшения обстановки, что свидетельствует о снижении активности соответствующих контролирующих и правоохранительных органов, а также самих получателей товаров при приемке их по качеству и количеству;
за последние пять лет количество исков прокуроров, заявленных в интересах субъектов хозяйствования, возросло в 15 раз. В 1996 году прокурорами заявлено 1675 исков на 961,8 млрд. рублей, взыскано 554,7 млрд. рублей (57,5%). Почти 80% этих исков заявлено по спорам о расчетах за товары и, как правило, в интересах предприятий государственной формы собственности. Другим нарушениям обязательств и законности в экономике прокурорами уделяется значительно меньше внимания. В интересах колхозов прокурорами заявлено только 6% исков, и в то же время в интересах банков - 4%;
более чем в два раза увеличилось количество дел, возбужденных по инициативе налоговых органов, ими заявлено 3917 исков на 675,9 млрд. рублей, взыскано 420,6 млрд. рублей (62,2%). А абсолютное большинство их исков приходится на взыскание налогов (45,8%) и ликвидацию субъектов хозяйствования (36,7%). Эти иски, как правило, предъявлялись к гражданам-предпринимателям, допустившим нарушения действующего законодательства. За исключением налоговых органов Гомельской области другие налоговые инспекции не практиковали заявления исков о признании субъектов хозяйствования экономически несостоятельными (банкротами);
количество дел о признании актов государственных и иных органов недействительными имеет тенденцию роста на протяжении последних пяти лет (увеличилось в 11 раз), удовлетворяемость таких исков составила 58%. Больше всего удовлетворяется исков о признании недействительными актов налоговых органов и исполкомов Витебской, Гродненской, Минской областей и г.Минска; возрастает также количество исков к налоговым и таможенным органам об обратном взыскании денежных средств, списанных с субъектов хозяйствования в бесспорном порядке в бюджет;
большинство дел с участием банков составляют иски банков к заемщикам по вопросу возврата кредитов (количество таких дел увеличилось почти в два раза и составило 869). Основными причинами исков является ненадлежащая проверка банками платежеспособности заемщиков, а также нецелевое использование кредитов. В целом кредитная задолженность предприятий и организаций возросла на 40%;
многие судьи хозяйственных судов в таких условиях, в основном, справились с поставленными перед ними задачами, стали более принципиально и грамотно разрешать споры, выносили законные и обоснованные решения по делам, своевременно реагировали на выявленные нарушения законности и коллизии в действующем законодательстве. Отдельные председатели хозяйственных судов более целенаправленно занимались организацией их работы, координации с органами власти и управления, правоохранительными органами, оказанием практической помощи юридическим службам;
вместе с тем, хозяйственные суды не изжили случаев волокиты и формализма при рассмотрении дел, допускают случаи необоснованного возвращения заявлений истцов, приостановления и прекращения производства. По многих делам не проводится качественная досудебная подготовка, что приводит к неоднократному отложению их. Председатели хозяйственных судов областей практически не проверяют по своей инициативе дела, находящиеся в производстве судей, а также законность вынесенных решений; заявления о пересмотре решений в порядке надзора и дела всесторонне не изучаются; не осуществляют оперативного анализа рассмотренных дел с целью принятия по ним соответствующих мер реагирования. Не улучшилась работа надзорной коллегии Высшего Хозяйственного Суда, особенно в части формирования единой судебной практики.
С учетом новых требований, вытекающих для хозяйственных судов из Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, внесенными на референдуме 1996 года, а также программы социально-экономического развития Республики Беларусь до 2000 года Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
постановляет:
1. Обратить внимание хозяйственных судов Республики Беларусь на то, что правильное, в соответствии с требованиями законодательства, рассмотрение экономических и других споров в современных условиях имеет важное значение для достижения целей социально-экономического реформирования и развития общества.
2. Обязать судей и специалистов хозяйственных судов устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки и другие упущения, влияющие на качество отправления правосудия, а также профилактической деятельности.
3. Потребовать от председателей и судей хозяйственных судов под их персональную ответственность:
3.1. обеспечивать всестороннюю и полную подготовку дел к слушанию, соблюдение сроков их рассмотрения, приведения мотивов и норм законодательства при принятии решения;
3.2. повысить культуру судебных процессов, исключив случаи упрощенчества, нарушения конституционных принципов: равенства, состязательности сторон; права на обжалование решения и других;
3.3. организовать учет характерных правонарушений и коллизий законодательства, выявленных при рассмотрении споров, внесенных предложений и реагирования на них;
3.4. проводить оперативный анализ рассматриваемых дел (по наиболее актуальным делам, в разрезе отраслей экономики, отдельных предприятий и т.п.) с целью установления причин и условий, способствующих нарушениям обязательств, законодательства и внесения предложений по их устранению.
4. Обратить внимание судей хозяйственных судов, что в соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Республики Беларусь хозяйственному суду предоставлено право уменьшения размера неустойки.
5. Председателям хозяйственных судов:
5.1. обеспечить надлежащее организационное руководство судами и исполнительскую дисциплину;
5.2. организовать взаимодействие хозяйственных судов с местными государственными органами, а также правоохранительными и контролирующими органами, используя в этих целях различные формы и методы;
5.3. принять меры по созданию реального резерва кадров на должности судей и специалистов, используя в кадровой политике принцип преемственности, наладить систематическое повышение профессионального уровня кадров.
6. Судьям и руководителям структурных подразделений Высшего Хозяйственного Суда рассматривать в качестве одной из первостепенных задач организационно-методическое руководство системой хозяйственных судов. В этих целях:
6.1. в первом полугодии 1997 года подготовить:
- методическое пособие о подготовке дел к слушанию;
- указание об организации планирования и контроля за исполнением;
- пособие о порядке проведения комплексных и целевых проверок хозяйственный судов и оказания им практической помощи;
6.2. усилить требовательность к хозяйственным судам областей за выполнение планов работы, поручений и указаний Высшего Хозяйственного Суда, составлению отчетов.
7. Завершить разработку и внесение на рассмотрение компетентных органов нормативных актов, обеспечивающих реализацию положений Конституции Республики Беларусь (проекта нового Хозяйственного процессуального кодекса, проекта Закона о судебных исполнителях и судебных приставах, изменений и дополнений в Закон о хозяйственном суде, Закон о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей).
8. Утвердить план мероприятий по реализации замечаний и предложений, высказанных в ходе работы настоящего Пленума (прилагается).
Председатель Высшего
Хозяйственного Суда
Республики Беларусь В.В.БОЙКО
Секретарь Пленума Высшего
Хозяйственного Суда
Республики Беларусь А.С.ЦАРИКОВ
                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением
                                                 Пленума Высшего
                                                 Хозяйственного Суда
                                                 Республики Беларусь
                                                 12.02.1997 N 1
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ЗАМЕЧАНИЙ,
ВЫСКАЗАННЫХ НА ПЛЕНУМЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 12-13 ФЕВРАЛЯ 1997 ГОДА



База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.

Политика конфиденциальности