
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 21 августа 2001 г. N 5/7313
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 сентября 1997 г. N 1281
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА
В целях создания условий для дальнейшего развития физической культуры, спорта и туризма Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить разработанную Министерством спорта и туризма совместно с заинтересованными Государственную программу развития физической культуры, спорта и туризма.
2. Облисполкомам, Минскому горисполкому в установленном порядке в трехмесячный срок разработать и утвердить региональные программы развития физической культуры, спорта и туризма.
3. Финансирование Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма осуществляется за счет средств исполнителей и в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на содержание и развитие соответствующих отраслей и регионов. Объем капитальных вложений из республиканского бюджета, предусмотренный на реализацию программы, уточняется ежегодно.
4. Заинтересованным министерствам, другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому ежегодно до 1 октября вносить при необходимости предложения по корректировке Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма.
5. Министерству спорта и туризма в двухнедельный срок довести Государственную программу развития физической культуры, спорта и туризма до заинтересованных и совместно с ними обеспечить ее реализацию.
6. Контроль за выполнением Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма возложить на Министерство спорта и туризма.
Премьер-министр
Республики Беларусь С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
от 29.09.97 N 1281
СПОРТА И ТУРИЗМА
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА.
Исполнители: Министерство спорта и туризма, Министерство образования, Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство труда, Министерство культуры, Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство юстиции, Министерство социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство промышленности, Министерство статистики и анализа, Министерство экономики, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственный комитет по науке и технологиям, Национальная государственная телерадиокомпания, областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет, Федерация профсоюзов Белорусская.
Цель и основные задачи
Цель Государственной программы - дальнейшее развитие физической культуры, спорта, туризма в стране и создание условий для их эффективного функционирования в соответствии с основными положениями Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь "О физической культуре и спорте" в новых социально-экономических условиях.
Основными задачами Государственной программы являются:
разработка и реализация правового и экономического механизма обеспечения социальных приоритетов развития физической культуры, спорта и туризма;
создание условий для развития и повышения эффективности функционирования системы физического воспитания населения;
оздоровление и повышение уровня физического состояния населения;
обеспечение эффективной подготовки спортсменов и национальных команд по видам спорта к участию в Олимпийских играх, чемпионатах мира, Европы и других крупнейших международных соревнованиях;
развитие оздоровительного, спортивного и международного туризма;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
развитие материальной базы физической культуры, спорта, туризма, расширение производства товаров физкультурно-оздоровительного, спортивного и туристского назначения;
совершенствование научно-методического и информационного обеспечения системы физического воспитания населения;
создание современной структуры врачебно-педагогического контроля за состоянием здоровья и физической подготовленностью занимающихся физической культурой и спортом;
расширение международных связей в сфере физической культуры, спорта и туризма;
совершенствование системы управления развитием и функционированием отрасли.
Сроки реализации
Сроки реализации Государственной программы - 1997 - 2002 годы.
Основные задания
Разработать государственную систему нормативов для оценки физического развития и физической подготовленности населения, а также государственный физкультурно-оздоровительный комплекс нормативов физической подготовки населения. Создать современную систему учебно-методического обеспечения физического воспитания детей дошкольного возраста, учащихся и студентов. Разработать и внедрить эффективные программы оздоровления населения средствами физической культуры, спорта и туризма по месту жительства и работы. Создать систему физической реабилитации лиц с отклонениями в развитии и инвалидов средствами физической культуры, спорта и туризма. Повысить уровень физической подготовки военнослужащих. Создать конкурентоспособную систему подготовки спортсменов высшей квалификации. Усовершенствовать механизм правового и нормативного регулирования физического воспитания населения, развития туризма и спорта высших достижений. Реформировать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по физической культуре, спорту и туризму. Улучшить систему научно-методического обеспечения отрасли.
Повысить эффективность работы действующих и развивать сеть современных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Улучшить информационное обеспечение в сфере физической культуры, спорта и туризма. Обеспечить врачебный контроль за физическим воспитанием дошкольников, учащихся, студентов, трудящихся и лиц пенсионного возраста. Формировать внешнюю и внутреннюю политику в сфере физической культуры, спорта и туризма. Усовершенствовать систему управления отраслью.
Целевые показатели
Государственные нормативы физической подготовленности и физического развития населения. Система учебно-методического обеспечения физического воспитания с оздоровительной направленностью дошкольников, учащихся и студентов. Программы оздоровления населения средствами физической культуры, спорта и туризма. Требования по физической подготовке военнослужащих. Система нормативно-правового регулирования физической культуры, спорта и туризма. Программы подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов по физической культуре, спорту и туризму. Программа строительства, ремонта и эксплуатации спортивных сооружений. Программы информационного и научно-методического обеспечения отрасли. Система врачебно-педагогического контроля за состоянием физического здоровья населения. Программа сотрудничества с международными организациями в области физической культуры, спорта и туризма. Структура управления отраслью.
Ожидаемые результаты
Формирование ценностно-ориентированного отношения населения к физической культуре, спорту, туризму и повышение их социальной и экономической эффективности. Формирование здорового образа жизни, организация свободного времени, укрепление здоровья, повышение производительности труда. Увеличение объема и повышение качества физкультурно-оздоровительных и туристских услуг. Рост доходов государства в результате развития туризма. Достижение высоких результатов белорусскими спортсменами на международных соревнованиях, чемпионатах мира и Европы, Олимпийских играх.
Источники финансирования
Основным источникам являются поступления финансовых средств из республиканского бюджета в пределах выделяемых ассигнований.
Контроль за выполнением
Государственная программа определяет основные направления деятельности и мероприятия по развитию физической культуры, спорта и туризма, является основой для разработки областных, городских и районных программ развития физической культуры, спорта и туризма. На их основе предприятия, учреждения, организации, учебные заведения и другие субъекты деятельности, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, разрабатывают свои программы развития физической культуры, спорта и туризма. Контроль за выполнением Государственной программы на всех уровнях осуществляют Министерство спорта и туризма Республики Беларусь и местные органы власти.
ВВЕДЕНИЕ
Физическая культура, спорт и туризм являются неотъемлемой частью культуры белорусского народа. В общей системе социальных факторов они используются обществом для разностороннего физического и духовного развития, укрепления здоровья, профилактики заболеваний, формирования здорового образа жизни, продления творческого долголетия, разумной и интересной организации отдыха населения. Однако на протяжении последних лет наблюдается снижение показателей физического развития и физической подготовленности, продолжительности жизни населения, повышение показателей заболеваемости, инвалидности. Это свидетельствует о необходимости решения комплекса социальных проблем, в ряду которых находятся проблемы физической культуры, спорта и туризма. Особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей и подростков. Около 500 тысяч детей хронически больны, 316 тысяч имеют недостатки умственного и физического развития. На здоровье населения, особенно детей, большое влияние оказывают последствия катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.
Традиционная система физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и по месту жительства населения в настоящее время работает недостаточно эффективно. В трудовых и учебных коллективах заметно сокращаются объемы финансовых средств, выделяемые на развитие физической культуры, спорта и туризма, уменьшается количество специалистов, возникают серьезные проблемы с ремонтом, эксплуатацией и строительством спортивных сооружений.
Спорт высших достижений также сталкивается с рядом проблем. Это снижение конкурентоспособности системы подготовки спортсменов высшей квалификации, потеря опытных тренерских кадров и ведущих спортсменов, несовершенство кадрового, материально-технического, научно-методического, информационного обеспечения и медицинского обслуживания.
В современной системе физического воспитания туризм занимает заметное место в становлении духовного и физического здоровья людей. Вместе с тем в этой сфере не решены вопросы финансирования, методического, материально-технического, информационного и кадрового обеспечения. В сфере международного туризма не определены приоритетные направления инфраструктурного развития. Требует совершенствования нормативно-правовая база организации туристской деятельности.
Решение проблем физического воспитания населения, развития спорта высших достижений и туризма может иметь положительный результат при системном подходе, реализованном в Государственной программе развития физической культуры, спорта и туризма (далее - Программа).
Программа направлена на реализацию Закона Республики Беларусь "О физической культуре и спорте", а также других правовых и нормативных актов, регулирующих развитие и целенаправленное использование физической культуры, спорта и туризма отдельными гражданами и социальными институтами.
В Программе изложены основные направления деятельности по ее реализации, приведены конкретные мероприятия, сроки их выполнения, ответственные субъекты, материальные затраты, механизм реализации и ожидаемые результаты.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Физическая культура, спорт и туризм - универсальные средства для укрепления и сохранения здоровья. Они способствуют формированию системы общечеловеческих ценностей, гуманистического сознания, волевых и нравственных качеств личности. Для их развития необходима система взаимосвязанных мероприятий, создающих условия формирования физической культуры человека, повышающих уровень здоровья населения.
Программа призвана отражать государственную политику в сфере физической культуры, спорта и туризма.
В целях реализации Программы государственными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями создаются соответствующие материально-технические условия, правовые, социальные и экономические предпосылки, формирующие заинтересованное отношение человека к своему здоровью.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Физическое воспитание дошкольников, школьников,
учащихся и студентов
Совершенствование и развитие системы физического воспитания детей и учащейся молодежи является приоритетным направлением деятельности государственных и общественных организаций в стране.
Целью данного раздела Программы является разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих развитие и повышение эффективности функционирования системы физического воспитания дошкольников, учащихся и студентов.
Основные задачи:
разработать правовые основы и нормативную базу, обеспечивающую развитие системы физического воспитания дошкольников, учащихся и студентов;
разработать государственные нормативы уровня физической подготовленности дошкольников, учащихся и студентов;
создать систему учебно-методического обеспечения физического воспитания в детских дошкольных учреждениях и учебных заведениях;
расширять материально-техническую базу физического воспитания в детских дошкольных учреждениях и учебных заведениях, повышать эффективность ее использования;
улучшать качество подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
организовать разработку и функционирование системы информационного обеспечения;
усовершенствовать систему врачебно-педагогического контроля за занимающимися физическими упражнениями;
создать базу и обеспечить государственный мониторинг физического развития и уровня физической подготовленности.
Мероприятия. Таблица 1.
1.2. Физическая культура и спорт по месту жительства
Целью физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства является массовое привлечение населения к организованным и самостоятельным формам занятий физическими упражнениями физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.
Основные задачи:
создать научно обоснованную систему физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;
разработать правовое и нормативное регулирование использования отчислений в размере трех процентов от основных эксплуатационных доходов жилищно-эксплуатационных организаций на физкультурно-спортивную работу;
развивать сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов по интересам, консультативных центров для занимающихся физической культурой;
совершенствовать целевую подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для физкультурно-спортивной работы;
содействовать укреплению и развитию физкультурно-спортивной базы и увеличению объема физкультурно-оздоровительных услуг населению;
развивать эффективную систему пропаганды здорового образа жизни населения.
Мероприятия. Таблица 2.
1.3. Физическая культура по месту работы
Целью физической культуры по месту работы является укрепление здоровья рабочих и служащих, восстановление их работоспособности и снижение утомляемости, повышение профессионально-прикладной физической подготовки, профилактика влияния неблагоприятных факторов труда, снижение уровня профессиональных заболеваний и травматизма трудящихся.
Основные задачи:
создать нормативно-правовую базу, обеспечивающую использование средств физической культуры трудящимися;
разработать научно-методические основы направленного использования средств физической культуры в системе научной организации труда и послерабочего восстановления рабочих и служащих;
развивать сеть физкультурно-спортивных клубов и рекреационно-реабилитационных центров на предприятиях;
совершенствовать систему подготовки и переподготовки кадров для работы с трудящимися по месту трудовой деятельности.
Мероприятия. Таблица 3.
1.4. Физическая подготовка военнослужащих
Целью данного раздела Программы является повышение эффективности физической подготовки военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь.
Основные задачи:
развивать и постоянно совершенствовать физические качества, необходимые для выполнения боевых задач;
укреплять здоровье военнослужащих и повышать устойчивость организма к воздействию неблагоприятных факторов;
способствовать повышению уровня военно-специальной подготовленности, воспитанию морально-психологических качеств, совершенствованию боевой слаженности воинских подразделений;
разрабатывать нормативно-правовые документы, регламентирующие физкультурно-спортивную работу среди военнослужащих и членов их семей;
совершенствовать материально-спортивную базу воинских частей и финансовое обеспечение физкультурно-спортивной работы.
Мероприятия. Таблица 4.
1.5. Физическая реабилитация инвалидов
Целью данного раздела является разработка системы физической реабилитации и адаптации инвалидов средствами физической культуры к полноценной жизни.
Основные задачи:
разработать документы, регулирующие финансирование реабилитационной работы с инвалидами;
привлечь инвалидов к систематическим физкультурно-оздоровительным занятиям и спортивным мероприятиям;
создать условия для занятий инвалидов на спортивных сооружениях;
разработать научно-методическое обеспечение физической реабилитации инвалидов;
создать систему подготовки и переподготовки специалистов по физической культуре для работы с инвалидами.
Мероприятия. Таблица 5.
1.6. Физическая культура для пожилых людей
Целью данного раздела является развитие системы организации физкультурно-оздоровительной работы с пожилыми людьми по месту жительства, в местах массового отдыха, в домах-интернатах.
Основные задачи:
сохранять активную жизненную позицию, продлевать долголетие;
проводить профилактику заболеваний и замедлять негативные возрастные изменения функциональных возможностей организма;
осуществлять самоконтроль в процессе физкультурно-оздоровительных занятий.
Мероприятия. Таблица 6.
1.7. Физическая культура и спорт в условиях воздействия
последствий аварии на Чернобыльской атомной
электростанции
Целью данного раздела является создание условий для организации физкультурно-оздоровительных занятий и комплексных профилактических мероприятий.
Основные задачи:
разработать и внедрить научно обоснованные методики занятий физической культурой и спортом;
организовать врачебно-педагогический контроль за занимающимися;
дозировать нагрузки с учетом здоровья и работоспособности занимающихся;
соблюдать санитарно-гигиенические требования на спортивных сооружениях;
повышать квалификацию и осуществлять переподготовку специалистов по физической культуре и спорту.
Мероприятия. Таблица 7.
ФИЗИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ДОШКОЛЬНИКОВ, УЧАЩИХСЯ И СТУДЕНТОВ
N п/ п
|
Мероприятия, задания, работы
|
Организации- исполнители
|
Сроки исполнения |
Источники финансирования
|
Объем затрат (млрд.руб. в год)
|
Ожидаемые результаты
|
|
начало
|
оконча- ние |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
I. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|||||||
1.
|
Совершенствовать систему управ- ления и содержание государст- венных программ по физическому воспитанию |
Минобразова- ния, Минспорт, Минздрав
|
1997 год
|
2002 год
|
республиканский и местные бюджеты
|
0,2
|
повышение качества управ- ления и учебно-воспитатель- ного процесса
|
2.
|
Разработать программы внеклас- сной физкультурно-оздоровитель- ной работы для учебных заведе- ний и обеспечить их выполнение |
Минобразова- ния, испол- комы
|
1997 год
|
1998 год
|
республиканский и местные бюджеты
|
0,3
|
улучшение качества внеклас- сных физкультурно-оздорови- тельных занятий
|
3.
|
Обеспечить выполнение календаря физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий |
Минспорт, Минобразова- ния |
1997 год
|
2002 год
|
республиканский бюджет
|
1,2
|
повышение уровня физической подготовленности и укрепле- ние здоровья |
4.
|
Пересмотреть нормы оплаты труда специалистов за внеклассную физкультурно-спортивную работу в учебных заведениях всех типов
|
Минобразова- ния, Минспорт, Минтруд, Минфин, Минэкономики |
1997 год
|
1998 год
|
-
|
-
|
увеличение числа спортивных секций, групп оздоровительной направленности
|
5.
|
Провести паспортизацию и едино- временный учет спортивных соо- ружений и помещений в детских дошкольных учреждениях и учеб- ных заведениях всех типов, обеспечив их необходимым спор- тивным инвентарем и оборудова- нием |
Минобразова- ния, исполкомы
|
1997 год
|
1998 год
|
местные бюджеты
|
-
|
повышение эффективности работы спортивной базы учебных заведений
|
6.
|
Обеспечить своевременное и регулярное прохождение меди- цинских осмотров учащихся и студентов |
Минобразова- ния, Минздрав
|
1997 год
|
2002 год
|
местные бюджеты
|
-
|
улучшение качества врачебного контроля
|
II. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|||||||
1.
|
Организовать проведение конкур- сов на лучшую постановку физ- культурно-оздоровительной рабо- ты в дошкольных учреждениях и учебных заведениях |
Минобразова- ния, Минспорт, Белтелерадио- компания, исполкомы |
1998 год
|
2002 год
|
республиканский бюджет
|
0,5
|
улучшение качества работы по физическому воспитанию
|
2.
|
Организовать систему учебно- методического и информационного обеспечения физического воспи- тания |
Минобразова- ния, Минспорт
|
1997 год
|
2002 год
|
республиканский бюджет
|
1,5
|
повышение качества учебного процесса
|
III. ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ |
|||||||
1.
|
Изучить потребность и осуществ- лять подготовку специалистов по физической культуре для работы в дошкольных учреждениях, учеб- ных заведениях |
Минобразова- ния, Минспорт
|
1997 год
|
2002 год
|
-
|
-
|
удовлетворение потребности учебных заведений в специалистах
|
2.
|
Обеспечить распределение и при- ем молодых специалистов на работу |
Минобразова- ния, Минспорт |
1997 год
|
2002 год
|
-
|
-
|
закрепление специалистов по месту распределения
|
3.
|
Разработать дифференцированную систему повышения квалификации кадров по физической культуре, спорту и туризму |
Минобразова- ния, Минспорт
|
1997
|