Скачать этот документ в pdf


ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И
СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 июля 1998 г. N 70
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
СТРОИТЕЛЬСТВА НА 1998 - 2015 ГГ.
В 1998 году Указом Президента Республики Беларусь N 246 утверждены Концепция и Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 гг., Минстройархитектуры разработаны и представлены в Минэкономики предложения по развитию строительной отрасли для включения в Концепцию социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года. Разработанные Основные направления развития материально-технической базы строительства на 1998 - 2015 гг. научно-исследовательскими институтами при методическом руководстве рабочей группы специалистов аппарата министерства анализируют положения, углубляют прогнозы с учетом намеченных тенденций вышеуказанных документов.
В Основных направлениях выявлены главные проблемы, кризисные явления, намечены пути их преодоления при переходе к экономическому росту.
Научно обоснованы прогнозы инвестиционных возможностей, в том числе на жилищное строительство, структуры строительно-монтажных работ с учетом национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь, одобренной Президиумом Совета Министров 25 марта 1997 года, изменений архитектурно-конструктивных систем зданий различного назначения с учетом требований по теплосопротивлению ограждающих конструкций, энерго- и ресурсосбережению, коренному улучшению качества строительства с использованием положений Концепции схемы расселения, одобренной коллегией министерства.
Выполненные расчеты потребности строительных материалов, конструкций, монтажной оснастки, вспомогательных материалов в сопоставлении с состоянием имеющихся мощностей промышленных предприятий министерства явились основанием для разработки предложений по техническому перевооружению, обновлению и модернизации основных фондов и созданию новых промышленных производств.
Предусматривается улучшение возрастной структуры активной части основных производственных фондов с уменьшением доли оборудования со сроком эксплуатации 10 лет с 70% до 50% в 2015 году.
Наращивание производственных мощностей планируется осуществлять по цементу, извести, ячеистобетонным блокам, эффективным видам утеплителя, лицевого и клинкерного кирпича. Инвестиций на развитие производственной базы потребуется около 600 млн.усл.ед. Промышленным предприятиям необходимо усилить работу по привлечению кредитных ресурсов и собственных средств для реализации всех инвестиционных предложений Основных направлений развития материально-технической базы строительства.
Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Основные направления развития материально-технической базы строительства на 1998 - 2015 гг. и приступить к их реализации.
2. Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому рассмотреть Основные направления развития материально-технической базы строительства и принять их к руководству при планировании социально-экономического развития соответствующих регионов.
3. Главному управлению строительной науки и нормативов (Соколовский Л.В.) при формировании тематических планов научных исследований руководствоваться положениями Основных направлений развития материально-технической базы строительства на 1998 - 2015 гг.
4. Главному управлению промышленности строительных материалов и конструкций (Гринько М.Ф.):
4.1. Оказывать помощь промышленным предприятиям в решении вопросов инвестирования проектов в соответствии с Основными направлениями с привлечением всех видов источников финансирования.
4.2. Внести предложения Минэкономики и Минпрому по организации производства материалов, комплектующих и сырья для строительного комплекса в соответствии с разработками БелНИИСа и БелНИИСМа.
5. Поручить НИИСМу (Гончарик В.Н.) издать Основные направления развития материально-технической базы строительства тиражом не менее 600 экземпляров и направить облисполкомам, Минскому горисполкому, субъектам хозяйствования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Министра Голубеву Т.Г.
Председатель коллегии,
Министр В.Н.ВЕТРОВ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ПЕРИОД 1998 - 2015 ГГ.
Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 - 2000 гг. определена цель строительного комплекса, которая заключается в наиболее полном обеспечении потребностей населения и народного хозяйства в эффективной строительной продукции. В связи с этим появилась необходимость в разработке Основных направлений развития материально-технической базы строительного комплекса республики на длительный период 1998 - 2015 гг.
Разработка Основных направлений развития материально-технической базы строительства на 1998 - 2015 гг. выполнена научно-исследовательскими институтами НИИСМ, БелНИИС, НИАП "Стройэкономика" и НИПТИС при методическом руководстве рабочей группы, возглавляемой Первым заместителем Министра А.И.Шатило в соответствии с приказом Минстройархитектуры от 10 февраля 1998 г. N 58.
На основе анализа существующих тенденций во всех отраслях народного хозяйства, фактических данных об отраслевой структуре инвестиций в основной капитал за 1990 - 1997 гг., а также данных основных программных документов, определяющих социально-экономическое развитие Республики Беларусь на перспективу, выполнен прогноз отраслевой структуры инвестиций в основной капитал (табл. 1). Данные о технологической структуре инвестиций позволили выделить из их общей массы долю строительно-монтажных работ по каждой отрасли народного хозяйства.
Таким образом, прогноз отраслевой структуры строительно-монтажных работ в базисных ценах 1991 года (табл. 2) и ценах на 01.01.98 г. послужил исходной информацией для определения потребностей внутреннего рынка в строительных материалах, изделиях и конструкциях до 2015 года включительно.
Одним из важнейших социально-экономических факторов, влияющих на развитие строительной отрасли, является жилищное строительство. Политикой государства жилье определено одним из основных приоритетов экономики: в общем объеме инвестиций жилищное строительство занимает примерно 25%, а в объеме строительно-монтажных работ - более 50%. Кроме того, жилищное строительство тесно связано с развитием инженерно-транспортной и социальной инфраструктур, которые в общей массе инвестиций составляют примерно 17%.
В связи с ограниченными возможностями бюджета для строительства жилья в дальнейшем будут в основном использоваться внебюджетные средства и в первую очередь сбережения граждан. Поэтому был проведен анализ реальных доходов населения с целью выявления их инвестиционных возможностей, для чего население было разделено на группы по критерию их реальных доходов, определены типы жилья, удовлетворяющие потребности граждан каждой из таких групп. Исходя из этого, выполнен прогноз инвестиционных возможностей населения в строительстве жилья до 2015 года включительно.
Используя методы современной прогностики и экономического анализа на основе данных о потребности в жилье и инвестиционных возможностях различных групп населения, выполнен прогноз развития жилищного строительства до 2015 года (рис. 1), а также прогноз потребности в инвестициях в эту сферу и их доли в общем объеме всех капитальных вложений в народное хозяйство республики.
На основе прогноза жилищного строительства и развития связанных с ним инфраструктур, выполненного НИАП "Стройэкономика", БелНИИС определены ежегодные объемы строительства жилых и общественных зданий и объектов производственного назначения в городах Республики Беларусь (табл. 3), а также объемы сельского строительства (табл. 4) до 2015 г. включительно. Кроме того, поскольку структура строительства и типы зданий зависят от их этажности, то по тенденциям развития градостроительной ситуации в различных населенных пунктах определены объемы жилья в домах различной этажности по трем группам населенных пунктов: Минск и областные центры, города областного подчинения и сельское жилье (табл. 5).
Для определения объективной потребности в строительных материалах и изделиях потребовалось определить структуру строительства и типы зданий и сооружений наиболее эффективных архитектурно-конструктивных систем с показателями удельных расходов материалов. Осуществляемая Министерством научно-техническая политика по переходу на новое качество строительства, обеспечивая конкурентоспособность белорусских строительных организаций и предприятий, потребовала от разработчиков разбить рассматриваемый период до 2015 г. на три этапа. На первом этапе до 2000 г. применяются имеющиеся конструктивные системы зданий с включением в их объем новых экспериментальных домов-представителей. На втором этапе 2000 - 2004 гг. применение новых эффективных конструктивных систем зданий является преобладающим (до 60 - 65% от общего объема строительства). Третий этап начинается с 2005 года и он предполагает применение практически только новых эффективных конструктивных систем зданий и сооружений, что и видно из табл. 6. Для зданий высотой 5 этажей и выше предусмотрено применение каркасных архитектурно-строительных систем при прогнозируемом незначительном применении полносборных крупнопанельных домов.
Для всех типов зданий по реальным проектам рассчитаны удельные расходы материалов на 1 кв.м их полезной площади. Причем учтены потребность в материалах и изделиях на благоустройство территорий и подвод жилищных коммуникаций.
Сводная потребность в основных строительных материалах и изделиях, а также санитарно-техническом оборудовании для жилищно-гражданского, промышленного строительства и реконструкции приведены в табл. 7, 8, 9.
Ориентация строительного комплекса республики на наиболее эффективные архитектурно-конструктивные системы заметно изменяет сложившуюся потребность во многих видах стройматериалов и изделий. Значительно падает спрос на строительный кирпич, требуется существенный рост объемов производства ячеистобетонных изделий, теплоизоляционных материалов, гипсокартонных листов.
На основе анализа данных, приведенных в табл. 7, 8, можно отметить, что только по 5 видам строительных материалов: цементу, извести строительной, ячеистобетонным изделиям (навесные панели, панели перекрытий и камни наружных стен и перегородок), минераловатным теплоизоляционным материалам и гипсокартонным листам (ГКЛ) имеющиеся на 01.01.98 г. производственные мощности не обеспечивают потребности в них для планируемого объема строительства. Поэтому встает задача ввода дополнительных мощностей по производству цемента 1074,3 тыс.т/год, извести - 200 тыс.т/год, ячеистобетонных изделий - 2086 тыс.куб.м/год, ГКЛ - 10890 тыс.кв.м/год, а также минераловатных изделий (прошивных матов и плит).
Увеличение выпуска ячеистобетонных изделий (панелей и блоков) целесообразно осуществить, в основном, за счет увеличения мощностей на предприятиях, где это производство уже организовано (предусматривается внедрение линий "Конрекс 120/90"). Такими предприятиями являются: АП "Гомельстройматериалы", АО "Гродненский КСМ", АО "Силикат" (Бобруйск), Любанский и Петриковский заводы мелких ячеистых блоков, где планируется установить по 2 линии, а также Березовский КСИ и Могилевский КСИ - по 3 линии.
Значительное увеличение производства ячеистобетонных изделий требует также увеличения производства извести. Нехватка выпуска 200 тыс.т извести будет удовлетворена за счет строительства одной линии производительностью 100 тыс.т/год на Березовском КСИ, а еще на 100 тыс.т/год будет увеличено ее производство за счет интенсификации технологических процессов на действующих производствах. Перед наукой ставится задача разработать технологию производства извести по сухому способу как менее энергоемкую. Ведь мы уже имеем опыт производства цемента по сухому способу производства на идентичном по многим параметрам сырье.
В связи со снижением спроса на керамические стеновые материалы наиболее целесообразно организовать на имеющихся мощностях выпуск лицевого кирпича и клинкерного кирпича, спрос на который есть как в республике, так и за ее пределами. Организация такого производства целесообразна на Речицком КСМ, Обольском керамическом заводе и Горынском КСМ.
Потребности в цементе имеющиеся мощности (с учетом полного освоения мощностей I очереди БЦЗ) не смогут удовлетворить с 2005 г. Необходимым является строительство II очереди Белорусского цементного завода, модернизация производства АО "Красносельскцемент".
Потребности стройиндустрии в гипсокартонных листах требуют увеличения их производства в 2,6 раза по сравнению с имеющимися мощностями Минского завода гипса и гипсовых стройдеталей. Такое увеличение производства возможно осуществить за счет строительства нового завода гипса и гипсовых стройдеталей, который использовал бы в качестве сырья техногенный отход - фосфогипс. Размещение этого производства целесообразно произвести в Гомеле вблизи от источника сырья. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 3р от 03.01.94 г. утвержден ТЭР на строительство Гомельского гипсового завода мощностью 305 тыс.т вяжущего в год. На проектируемом заводе планировалось также производить следующие виды изделий: перегородочные пазогребневые плиты, декоративные, звукопоглощающие и мраморовидные плиты, подоконные доски и сухие гипсовые смеси. На основе получаемого вяжущего возможно производство ГКЛ, причем с лучшими физико-механическими показателями, чем выпускаемые в настоящее время, так как разработанная технология позволяет получать вяжущее более высокой марки Г7-Г10 по сравнению с маркой Г3-Г4, выпускаемой Минским заводом гипса и гипсовых стройдеталей. Строительство завода, перерабатывающего фосфогипс, будет способствовать решению проблем по улучшению экологической ситуации в Гомеле.
Увеличение выпуска минераловатных прошивных матов и жестких плит возможно осуществить за счет освоения их производства на заводе минераловатных изделий ГПП "Березастройматериалы". Главный же путь удовлетворения дефицита в жестких минераловатных плитах и минераловатных матах проходит через строительство технологических линий на ОАО "Доломит" с использованием местного сырья (доломита). Полностью обеспечить потребности стройиндустрии в эффективном утеплителе для вновь строящихся зданий и тепловой реабилитации (санации) эксплуатируемых зданий возможно за счет использования пенополистирольного пенопласта, тем более, что имеющиеся в республике мощности полностью удовлетворяют потребности строительства. Правда, для расширения сферы его применения требуется решить вопрос повышения огнестойкости этого материала.
Потребности строительства в кровельных материалах могут быть полностью удовлетворены имеющимися в республике мощностями по выпуску цементно-песчаной и глиняной черепицы, мягких кровельных материалов, асбестоцементных листов (шифера). Для мягких кровельных материалов необходима разработка материалов на более долговечной подоснове (стеклохолст и др.), что позволило бы увеличить их долговечность, повысить конкурентоспособность. Необходимым является разработка технологии производства шифера с использованием альтернативных волокон, новых пропиточных составов, что позволило бы повысить экологическую безопасность продукции.
Потребности в керамической плитке и строительном стекле могут быть полностью удовлетворены за счет использования имеющихся на предприятиях мощностей. По этим материалам возможен экспорт за пределы республики.
Имеющиеся резервы мощностей заводов сборного железобетона по состоянию на 01.01.98 г. обеспечивают покрытие предполагаемого дефицита до 2015 года в отдельных видах железобетонных конструкций без строительства новых предприятий за счет интенсификации действующего производства.
Показатели по установленным мощностям производства важнейших видов строительных материалов и изделий, потребных для реализации строительной программы, потребность в них (по годам), пути удовлетворения дефицита (с оценкой объемов инвестиций) приведены в табл. 10.
Для повышения конкурентоспособности строительного комплекса Республики Беларусь предусмотрены меры его научного обеспечения (табл. 11).
В частности, Основными направлениями предусматривается расширение номенклатуры строительных материалов.
Теплоизоляционные:
разработка энерго- и материалосберегающей технологии получения калиброванных плит пеностекла для тепловой изоляции;
разработка технологии производства пенополистирольных плит повышенной огнестойкости;
разработка энергосберегающей технологии производства теплоизоляционного полистиролбетона.
Отделочные:
разработка технологии производства облицовочных бетонных изделий на основе новых методов формовки и текстурирования;
разработка технологии производства строительных красок и отделочных композиций для фасадов и интерьеров;
разработка материалов и технологии сухой отделки наружных фасадов зданий и сооружений.
Реализация Основных направлений развития материально-технической базы строительства позволит:
Максимально загрузить существующие мощности строительного комплекса, обеспечить его дальнейшее устойчивое развитие. Объем выполняемых строительно-монтажных работ во всех отраслях народного хозяйства в 2015 году превысит уровень 1991 года (10,27 млрд.руб. в ценах 1991 года) более чем на 11% и составит 11,7 млрд.руб.
К концу 2010 года снять напряженность в жилищной сфере, удовлетворить в основном потребности различных групп населения в жилых помещениях, тем самым насытить рынок жилья в стране. Увеличить обеспеченность населения жильем с уровня 19,3 кв.м общей площади на 1 человека в 1997 году до 28 кв.м в 2015 году. Этот уровень превосходит более чем на 10% соответствующий показатель для стран со средними доходами населения.
Увеличить удельный вес высококомфортного жилья с одновременным ростом комфортности жилья массовой застройки в связи с применением новых конструктивно-планировочных решений жилых зданий.
Провести сокращение объемов нового строительства с одновременным увеличением работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации и тепловой санации жилищного фонда.
Удовлетворить спрос внутреннего рынка в качественных отечественных строительных материалах и изделиях, сократив при этом импорт аналогичной продукции. Увеличить экспорт ряда материалов - кирпича, стекла, асбестоцементных листов, и др., что позволит привлечь в республику дополнительные валютные средства.
Сократить энергопотребление при изготовлении строительных материалов и конструкций, при производстве строительно-монтажных работ и эксплуатации зданий и сооружений.
Таким образом, реализация Основных направлений развития материально-технической базы строительства на 1998 - 2015 гг. позволит в основном решить жилищную проблему и создать материально-техническую базу строительного комплекса, способную оперативно удовлетворить потребность внутреннего рынка, а также быть конкурентоспособной при экспорте строительных услуг.
Таблица 1
Прогноз отраслевой структуры инвестиций в основной капитал
в процентах
  Наименование  
    отрасли     

                    фактические данные                 
                  прогнозные данные                    
 1990 
 1991 
 1992 
 1993 
 1994 
 1995 
 1996 
 1997 
 1998 
 1999 
 2000 
 2003 
 2006 
 2009 
 2012 
 2015 
Промышленность  
<*>
 26,87

 25   

 24,6 

 25,5 

 32,13

 29,7 

 31,18

 30   

 28,31

 27,71

 26,8 

 27,23

 27,43

 29,57

 30,86

 28,97

Связь           
  2,15
  1,25
  0,71
  1,11
  1,19
  3,43
  6,52
  6,5 
  6   
  5,8 
  5,5 
  5,5 
  5,5 
  6   
  6,5 
  7   
Строительство   
  3,23
  3,75
  2,42
  2,57
  2,31
  1,74
  1,23
  1,2 
  1,2 
  1,1 
  1,1 
  1,1 
  1,5 
  2,5 
  3,5 
  4   
Торговля, МТС   
и сбыт          
  2,15

  1,88

  1,54

  1,83

  3,28

  1,99

  2,54

  2   

  1,8 

  1,7 

  1,5 

  1,5 

  1,8 

  1,8 

  2   

  3   

Коммунальное    
хозяйство <**>
  4,3 

  5,63

  7,75

  8,32

  6,79

  7,95

  7,31

  6,5 

  6,3 

  6,3 

  6   

  6   

  6,5 

  7   

  8   

  9   

Здравоохранение,
соцобеспечение, 
спорт           
  2,15


  3,13


  5,09


  4,68


  4,6 


  5,55


  4,07


  3,2 


  3   


  2,8 


  2,6 


  2,3 


  2,5 


  2,8 


  3   


  3,5 


Образование и   
наука           
  3,23

  3,13

  3,49

  3,59

  3,41

  2,26

  2,15

  2   

  1,9 

  1,9 

  1,9 

  1,9 

  2,1 

  2,5 

  3   

  4   

Сельское        
хозяйство       
 27,96

 26,25

 18,21

 14,79

  8,92

  8,53

  7,54

  7,5 

  7,3 

  7,3 

  7,3 

  7,3 

  7,7 

  8   

  8,5 

  8,5 

Культура и      
искусство       
  1,08

  0,63

  0,71

  0,71

  0,57

  0,61

  0,48

  0,3 

  0,3 

  0,3 

  0,3 

  0,3 

  0,4 

  0,5 

  0,8 

  1   

Жилищное        
строительство   
 17,2 

 20,63

 25,9 

 24,48

 24,62

 20,03

 20,05

 25,1 

 29,39

 31,59

 34,5 

 35,57

 32,57

 27,03

 20,34

 14,53

Финансы,  &nbs


База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.

Политика конфиденциальности