Скачать этот документ в pdf

Смотрите также Постановления Российской Федерации


Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 24 декабря 2014 г. N 4/8149

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 декабря 2014 г. N 346-СР5/VI
О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2014 ГОДУ
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению отчет о межпарламентской деятельности Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в 2014 году (прилагается) и признать ее итоги в целом удовлетворительными.
2. Продолжить работу по укреплению и развитию межпарламентского сотрудничества Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.
3. Обеспечить активное участие Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в деятельности Межпарламентского союза, Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, парламентской структуры Центральноевропейской инициативы, Межпарламентской ассамблеи православия и Межпарламентской Ассамблеи Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в целях расширения парламентских связей, продвижения интересов и укрепления позиций Республики Беларусь на международной арене.
4. Продолжить работу, направленную на восстановление конструктивного диалога Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь с Парламентской ассамблеей Совета Европы, Северным советом и Парламентской конференцией Балтийского моря.
5. Осуществлять обмен опытом в сфере совершенствования системы местного самоуправления и расширять контакты с представителями местных органов власти зарубежных государств, в том числе посредством участия в мероприятиях Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.
6. Развивать двусторонние межпарламентские контакты для содействия расширению взаимовыгодного политического, торгово-экономического, культурного и научного сотрудничества Республики Беларусь с зарубежными государствами.
Председатель Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
А.Рубинов
СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ
НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОТЧЕТ
О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2014 ГОДУ
Минск
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Взаимодействие Совета Республики с межпарламентскими и международными организациями
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (ПС)
Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ)
Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ)
Межпарламентский союз (МПС)
Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)
Европейские межпарламентские структуры
2. Деятельность Совета Республики по развитию двустороннего межпарламентского сотрудничества
Армения
Вьетнам
Грузия
Иные государства Юго-Восточной Азии (Лаос, Камбоджа)
Иные государства Южной Азии (Шри-Ланка)
Израиль
Иран
Италия
Китай
Куба
Латвия
Россия
Сербия
Туркменистан
Турция
Франция
Швейцария
Заключение
ВВЕДЕНИЕ
Межпарламентская деятельность Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в 2014 году осуществлялась в соответствии с основными направлениями внешней и внутренней политики Республики Беларусь и задачами, сформулированными Президентом Республики Беларусь в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Межпарламентская деятельность была направлена на последовательное воплощение в жизнь стратегических целей государственной политики и защиту национальных интересов.
В ежегодном Послании белорусскому народу и Национальному собранию Глава государства обозначил основополагающие ориентиры на внешнеполитическом поле, отметив, что "2014 год - ключевой в вопросах экономической интеграции Беларуси, Казахстана и России и, возможно, других стран - партнеров по ЕврАзЭС и СНГ. Перед нами стоит задача закрепить и расширить выгоды от интеграции".
В этом контексте знаковым событием стало состоявшееся 29 мая 2014 г. подписание Договора о Евразийском экономическом союзе, которое открывает новые горизонты и возможности, в том числе для межпарламентского взаимодействия. 9 октября 2014 г. на заседании шестой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва парламентарии единогласно одобрили проект Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе".
В деятельности Совета Республики в рамках межпарламентских организаций главным приоритетом была конструктивная работа в интеграционных образованиях, созданных на постсоветском пространстве. Дальнейшее развитие получило союзное парламентское строительство. Союзное государство по-прежнему остается высоко востребованным проектом. Об этом свидетельствует активное участие членов Совета Республики в работе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В 2014 году исполнилось 15 лет со дня подписания Договора о создании Союзного государства. За этот период парламентариями Союзного государства проделана большая работа по унификации законодательства двух государств в различных сферах, формированию единой позиции в отношениях с другими межпарламентскими организациями и отдельными государствами.
Активной была работа Совета Республики в Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Межпарламентской Ассамблее Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС) и Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности. В апреле в Санкт-Петербурге парламентская делегация Республики Беларусь приняла участие в мероприятиях указанных ассамблей. Среди основных рассмотренных вопросов - модельное законотворчество и план мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Парламентарии также участвовали в Международном форуме "Евразийская экономическая перспектива", где поделились с коллегами своим видением интеграционных перспектив на евразийском пространстве. Там же состоялись встречи с руководителями парламентов России, Казахстана, Молдовы и Таджикистана.
В связи с началом функционирования с 1 января 2015 г. нового интеграционного образования - Евразийского экономического союза - ликвидируется Евразийское экономическое сообщество. Прекратит свою деятельность МПА ЕврАзЭС, созданная для законодательного обеспечения интеграционных процессов в государствах ЕврАзЭС. Белорусские парламентарии приняли участие в последнем заседании Бюро МПА ЕврАзЭС, ключевым вопросом повестки дня которого явилось завершение работы МПА ЕврАзЭС. Вместе с тем в связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе роль парламентариев в интеграционных процессах не должна уменьшаться, необходимо продумывать способы взаимодействия с коллегами в новом формате.
Важным направлением для Совета Республики является работа в таких международных организациях, как Межпарламентский союз (МПС), Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), парламентская структура Центральноевропейской инициативы, Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентская ассамблея православия. Совет Республики в полной мере осознает свою ответственность за принимаемые в рамках этих организаций решения. Работа белорусских парламентариев в межпарламентских организациях получает высокую оценку с международных трибун (МПС и ПА ОБСЕ).
На плановой основе прошло участие наших представителей в 131-й Ассамблее МПС. Представлена позиция Республики Беларусь по вопросам гендерного равенства, совершенствования национальных образовательных систем, международного права в отношении национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств и прав человека, по проблеме кибероружия как угрозы миру и международной безопасности и др. Делегатами МПС отмечен высокий уровень решения в Беларуси вопроса гендерного равенства.
Большое внимание уделялось также расширению участия Республики Беларусь в деятельности ПА ОБСЕ и продвижению ее позиций по всем направлениям работы данной организации.
Традиционно члены Совета Республики принимали участие в наблюдении за выборами в парламенты Украины и Республики Молдова.
Безусловным приоритетом в международной деятельности Совета Республики было укрепление стратегического партнерства с Российской Федерацией. Благодаря совместным усилиям Совета Республики и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и при непосредственной поддержке президентов двух государств 5 - 6 июня в Минске состоялся первый Форум регионов Беларуси и России. Это мероприятие явилось совместным вкладом белорусских и российских сенаторов в развитие межрегионального сотрудничества Беларуси и России.
В 2014 году двусторонние парламентские контакты Совета Республики стали более интенсивными и проходили на высоком уровне. Расширена география международных контактов (государства Азии и Латинской Америки), активизированы контакты на европейском направлении, на качественно новый уровень вышло взаимодействие с законодательными органами ряда государств (Вьетнам, Китай, Лаос, Турция, Шри-Ланка), расширены контакты со странами ближневосточного региона (Исламская Республика Иран). Активным оставался диалог с парламентами государств - участников СНГ (Армения).
Деятельность Совета Республики была направлена на продвижение интересов Республики Беларусь не только в сфере межпарламентского сотрудничества, но и в торгово-экономической, инвестиционной, образовательной, культурной, туристической и других областях. Пути развития двусторонних межпарламентских контактов, экономических связей и гуманитарного взаимодействия обсуждались на встречах в Минске с представителями парламентов Китайской Народной Республики, Израиля и Туркменистана, а также в ходе визита в Тбилиси парламентской делегации на уровне рабочей группы Национального собрания по сотрудничеству с Парламентом Грузии.
Не остался без внимания парламентариев и европейский вектор межпарламентского сотрудничества. В рамках встреч членов Совета Республики с представителями парламентов Швейцарии, Латвии, Федеративной Республики Германия, Австрии, Франции, Великобритании, Польши, Литвы, Чехии и Европарламента обсуждались перспективы межпарламентского взаимодействия и сотрудничества в иных сферах деятельности. Парламентариями европейских стран высоко оценены усилия Президента Республики Беларусь по урегулированию кризиса в Украине. В отношении перспектив политического взаимодействия с европейскими странами белорусскими парламентариями озвучивался призыв к взвешенной оценке внутриполитической ситуации в Беларуси без использования набора устаревших и не соответствующих действительности штампов.
В рамках законодательной деятельности Советом Республики одобрен ряд законов о ратификации международных соглашений, которые расширяют договорно-правовую базу межгосударственных отношений и создают условия для реализации внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Республики Беларусь.
Таким образом, проводимая Советом Республики работа по активизации межпарламентского сотрудничества в 2014 году была направлена на последовательное продвижение внешнеполитических позиций Республики Беларусь на международной арене, расширение поддержки нашей страны в национальных парламентах и межпарламентских организациях и укрепление ее международного авторитета.
В 2015 году членам Совета Республики предстоит продолжить активную работу по созданию условий для реализации внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Республики Беларусь, используя свои основные инструменты - законодательную деятельность и международную активность.
1. Взаимодействие Совета Республики с межпарламентскими и международными организациями
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (ПС)
Значительное внимание союзными парламентариями уделено проведению мероприятий Союзного государства, посвященных 70-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Данные вопросы занимали центральное место в повестке дня сорок шестой сессии ПС, которая прошла 21 июня в Бресте. Парламентарии Союзного государства, отмечая непреходящее значение указанных событий для мирового сообщества, приняли решение активизировать взаимодействие парламентских делегаций Беларуси и России на международной арене в целях недопущения фальсификации истории и пересмотра итогов войны. В качестве одной из мер, направленных на формирование общего образовательного пространства и воспитание патриотизма у молодежи Союзного государства, депутаты ПС определили проработку совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством образования Республики Беларусь, а также с российскими и белорусскими учеными и специалистами вопросов о создании на основе общих подходов учебника истории Великой Отечественной войны и об увеличении количества часов преподавания этой дисциплины в учебных заведениях двух государств.
В рамках сессии ПС проведены совместные заседания профильных комиссий, встречи и семинары по актуальным вопросам двустороннего сотрудничества.
27 февраля в Москве члены Президиума Совета Республики Казаровец Н.В., Мороз Л.Ф. и Сенько В.Л. приняли участие в рабочей встрече председателей и заместителей председателей комиссий ПС с Государственным секретарем Союзного государства Рапотой Г.А.
Мероприятие проводилось в целях обсуждения дальнейших путей строительства Союзного государства в современных условиях, выработки единого подхода к пониманию способов решения задач и преодоления возникающих проблем. Ключевой темой встречи стали рассмотрение наиболее приоритетных направлений развития Союзного государства и уточнение главных целей союзного строительства. Особое внимание было уделено вопросу взаимодействия органов Союзного государства с министерствами Беларуси и России. В своем выступлении Г.А.Рапота подчеркнул необходимость привлечения к выработке мнений и рекомендаций по проблемам строительства Союзного государства авторитетных экспертов и активного участия в обсуждении актуальных вопросов союзного строительства.
25 марта в Минске с участием белорусских парламентариев состоялось заседание Комиссии ПС по законодательству и Регламенту, в ходе которого рассмотрен ряд вопросов по совершенствованию правовой системы Союзного государства.
70-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков была также посвящена прошедшая 27 - 29 мая в Минске научно-практическая конференция ПС "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства", участие в которой приняли белорусские парламентарии. В рамках конференции состоялось пленарное заседание "Роль и значение освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков в исторических судьбах Беларуси и России", а также работали три тематические секции: "Великая Отечественная война как одна из страниц общего исторического прошлого Беларуси и России", "Гуманитарные аспекты сохранения в Республике Беларусь и Российской Федерации исторической памяти о событиях Великой Отечественной войны" и "70-летие освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков - важнейшее информационное событие Союзного государства".
Развитие единого культурного пространства Беларуси и России как важнейшая составляющая сотрудничества в рамках Союзного государства было центральной темой тридцать седьмого заседания постоянно действующего при ПС семинара по вопросам строительства Союзного государства, которое прошло 9 - 10 апреля в Молодечно и Минске с участием членов Совета Республики. Участники заседания обсудили приоритетные направления работы по развитию культуры, музейной и библиотечной деятельности в Беларуси и России, перспективы культурного и гуманитарного сотрудничества в рамках мероприятий Союзного государства, а также рассмотрели ряд иных вопросов.
20 - 21 мая в Пскове прошли XIX научно-практическая конференция Союзного государства "Комплексная защита информации" и заседание Комиссии ПС по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, в ходе которых обсуждены подготовка мероприятия Союзного государства "Военно-патриотическая смена учащихся суворовских военных (нахимовского военно-морского) и кадетских училищ Беларуси и России" и проведение в 2015 году заседания постоянно действующего при ПС семинара по вопросам строительства Союзного государства.
12 - 13 ноября в Волгограде состоялось тридцать девятое заседание постоянно действующего при ПС семинара по вопросам строительства Союзного государства на тему "Региональная безопасность как основополагающая форма обеспечения общественной безопасности Союзного государства". Рассмотрены вопросы, затрагивающие деятельность органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов государственного управления Республики Беларусь в сфере обеспечения региональной безопасности как основы единой системы безопасности Союзного государства, подходы и методы обеспечения баланса интересов в сфере международного сотрудничества России и Беларуси. Участники заседания обсудили состояние и направления совершенствования обеспечения общественной безопасности Союзного государства и пути ее укрепления, взаимодействие в сфере региональной безопасности, а также способы предотвращения конфликтов и кризисных ситуаций, их прогнозирование, предупреждение и разрешение.
Одним из важнейших мероприятий в 2014 году стала сорок седьмая сессия ПС, прошедшая 4 - 5 декабря в Сочи. В рамках сессии состоялись заседания профильных комиссий ПС по экономической политике, по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, по вопросам внешней политики, по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, по информационной политике, по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, по законодательству и Регламенту, а также расширенное заседание Комиссии ПС по бюджету и финансам и заседание согласительной комиссии по бюджету Союзного государства. Союзные парламентарии приняли решения по документам бюджетного блока, основным из которых выступает бюджет Союзного государства на 2015 год, а также новый Порядок формирования и исполнения союзного бюджета. Данный документ разработан с учетом многолетнего опыта организации бюджетного процесса в Союзном государстве и призван устранить проявившиеся в этой сфере недостатки, внедрить оправдавшие себя на практике механизмы осуществления бюджетного процесса.
Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ)
Участие в деятельности МПА СНГ является для Совета Республики одним из приоритетных направлений деятельности. Парламентарии Республики Беларусь приняли активное участие в работе МПА СНГ в 2014 году.
В рамках деятельности в МПА СНГ белорусские парламентарии рассмотрели 30 модельных документов в сфере экономики, местного самоуправления, информационного взаимодействия и безопасности, среди которых Конвенция о межрегиональном сотрудничестве государств - участников СНГ, модельные законы "Об основах региональной политики", "О публично-частном партнерстве", "О стратегическом прогнозировании и планировании социально-экономического сотрудничества".
16 - 17 апреля в Санкт-Петербурге с участием парламентской делегации Республики Беларусь во главе с Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Рубиновым А.Н. прошли мероприятия МПА СНГ. На заседании Совета МПА СНГ рассмотрен ряд актуальных вопросов, в том числе утвержден план мероприятий Ассамблеи, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, внесены изменения в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ на 2011 - 2015 годы, обсужден ход подготовки к проведению пятого международного конгресса "Безопасность на дорогах ради безопасности жизни". Во время пребывания в Санкт-Петербурге А.Н.Рубиновым проведены встречи с главами парламентов России, Казахстана, Молдовы и Таджикистана, в ходе которых рассмотрены актуальные вопросы двусторонних межпарламентских отношений.
В рамках МПА СНГ белорусские парламентарии приняли участие в заседаниях профильных комиссий, встречах и семинарах.
11 марта член Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию, член Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту Сороко С.Г. приняла участие в заседании указанной Постоянной комиссии МПА СНГ в Санкт-Петербурге. В ходе мероприятия обсуждались проекты модельных законов "Об использовании информационно-коммуникационных технологий в системе образования", "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья спортсменов - членов спортивных сборных команд", "Об основах этнокультурного взаимодействия государств - участников СНГ", "Об электронном правительстве", "О трансграничном информационном обмене электронными документами", "О межгосударственном обмене отправлениями специальной связи", "О добровольчестве (волонтерстве)", "О туристской деятельности", "Об основах регулирования Интернета". С.Г.Сороко выступила с докладом на тему "Роль учреждений культуры в культурно-историческом и духовно-нравственном просвещении современного общества" в рамках круглого стола "Формирование основ культурно-исторического и духовно-нравственного просвещения", проводимого МПА СНГ совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
21 - 22 мая в Санкт-Петербурге состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам, в котором участвовал председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам, заместитель председателя указанной комиссии МПА СНГ Пантюхов В.И. Он председательствовал на заседании и выступил с докладами по модельному закону "Об аудиторской деятельности" и вопросу "Об использовании модельных законов МПА СНГ в сфере экономики и финансов при разработке национального законодательства в Республике Беларусь". На заседании комиссии МПА СНГ были также рассмотрены проекты модельных законов "О защите конкуренции", "О государственно-частном партнерстве", "О стратегическом прогнозировании и планировании социально-экономического развития", "Об аудиторской деятельности", "О внутреннем аудите в государственном секторе". В ходе заседания В.И.Пантюхов вновь избран на должность заместителя председателя Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам.
15 - 16 октября в Санкт-Петербурге заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и национальной безопасности, заместитель председателя Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, руководитель рабочей группы по разработке проекта модельного закона "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" Марзалюк И.А. принял участие в заседаниях указанной Постоянной комиссии МПА СНГ, Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. На заседаниях рассмотрены проект указанного модельного закона, ряд проектов рекомендаций и других модельных законодательных актов, в том числе в сфере информатизации и защиты информации, а также завершена работа над проектами Стратегии обеспечения информационной безопасности государств - участников Содружества Независимых Государств и модельного регламента административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в сфере обеспечения информационной безопасности государств - участников СНГ.
11 - 13 ноября в Санкт-Петербурге заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по образованию, науке, культуре и социальному развитию, член Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ Долгошей Т.С. приняла участие в заседании указанного Экспертного совета и VI ежегодной международной научно-практической конференции "Медицина и право в XXI веке", организованной МПА СНГ совместно с Санкт-Петербургским государственным университетом. Основное внимание на данных мероприятиях было уделено обсуждению вопросов регулирования обращения лекарственных средств в государствах - участниках СНГ и детской хосписной помощи, а также рассмотрению проекта Программы сотрудничества государств - участников СНГ по профилактике и лечению сахарного диабета на 2016 - 2020 годы и вопросов деятельности Международного Комитета Красного Креста и Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца по обеспечению доступа к услугам здравоохранения в период вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.
В рамках пленарного заседания и круглых столов VI ежегодной международной научно-практической конференции "Медицина и право в XXI веке" рассмотрены аспекты сближения законодательства о здравоохранении и лекарственном обеспечении государств - участников СНГ, в том числе порядок оказания медицинской помощи, способы возмещения расходов за нее, правовое регулирование оборота лекарственных средств и проведения клинических исследований на территории Содружества, а также вопросы управления профессиональными рисками медицинских работников и другие актуальные проблемы совершенствования механизмов нормативного регулирования и правоприменительной практики в области здравоохранения.
26 ноября В.И.Пантюхов председательствовал на Международной конференции "Перспективы развития законодательства о публично-частном партнерстве в государствах - участниках СНГ", организованной МПА СНГ совместно с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). Участники конференции, среди которых депутаты национальных парламентов государств - участников СНГ, специалисты профильных министерств и ведомств, центров государств СНГ по развитию государственно-частного партнерства, представители международных организаций, ЕБРР, а также международные и региональные эксперты, обсудили подготовленный МПА СНГ проект модельного закона "О публично-частном партнерстве", поделились опытом в области законодательной работы и реализации проектов публично-частного партнерства (ПЧП), обменялись мнениями о путях использования данного закона для совершенствования законодательства и практики ПЧП, улучшения режима ПЧП и наиболее благоприятного развития проектов ПЧП.
Работа членов Совета Республики на площадке МПА СНГ будет продолжена в 2015 году. Необходимо активно способствовать повышению практической отдачи работы МПА СНГ по укреплению взаимодействия государств Содружества, содействию их экономическому, социальному и культурному развитию. Модельное законотворчество должно быть адекватным как реалиям стран СНГ, так и международным стандартам.
Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ)
Совет Республики уделяет большое внимание участию в деятельности ОДКБ, значение которой в деле поддержания мира и стабильности на евразийском пространстве в настоящее время существенно возросло.
16 - 17 апреля в Санкт-Петербурге парламентская делегация Республики Беларусь во главе с А.Н.Рубиновым приняла участие в мероприятиях ПА ОДКБ. На заседании Совета ПА ОДКБ принят пакет документов, регламентирующих работу Ассамблеи, заслушана информация о деятельности ОДКБ в период председательства Российской Федерации, обсуждены вопросы, связанные с подготовкой к проведению Международной научно-практической конференции "Состояние и перспективы гармонизации законодательства государств - членов ОДКБ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".
6 ноября заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, член Совета ПА ОДКБ Русецкий А.М. в составе парламентской делегации Республики Беларусь принял участие в заседании указанного Совета в Москве. Парламентскую делегацию возглавил Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Андрейченко В.П.
Обсуждены итоги заседаний уставных органов ОДКБ, рассмотрены ход взаимодействия ПА ОДКБ с Советом министров иностранных дел ОДКБ при решении задач обеспечения международной и региональной безопасности и повышения роли парламентской дипломатии, проект Программы дальнейшего развития и совершенствования правового обеспечения деятельности ПА ОДКБ на 2014 - 2016 годы и др. Большое внимание было уделено вопросу о военно-политической обстановке в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности ОДКБ. Рассмотрен также проект Обращения глав парламентов государств - членов ОДКБ к народам стран Организации и мировой общественности в связи с 70-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
В ходе пребывания в Москве А.М.Русецкий участвовал во встрече членов Совета ПА ОДКБ с Председателем Совета коллективной безопасности ОДКБ, Президентом Российской Федерации Путиным В.В., а также в переговорах с Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем ПА ОДКБ Нарышкиным С.Е. и Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан К.Джакуповым.
В центре внимания в ходе этих встреч были актуальные вопросы деятельности ОДКБ в контексте российского председательства в Организации, роль ПА ОДКБ в укреплении правовой и законодательной базы многопланового сотрудничества в рамках ОДКБ, а также некоторые аспекты двустороннего взаимодействия и другие вопросы, представляющие взаимный интерес.
26 ноября В.Л.Сенько принял участие в Международной научно-практической конференции "Состояние и перспективы гармонизации законодательства государств - членов ОДКБ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", организованных ПА ОДКБ.
Последовательная работа делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОДКБ в 2015 году будет продолжена в целях своевременного реагирования на современные вызовы и угрозы и поддержания мира и стабильности на евразийском пространстве.
Межпарламентский союз (МПС)
Традиционно в зоне повышенного внимания оставалась работа делегации Национального собрания Республики Беларусь в МПС. В рамках мероприятий МПС белорусские парламентарии максимально широко использовали эту уникальную площадку для информирования парламентского сообщества о позиции Республики Беларусь по многим актуальным вопросам международной жизни.
14 - 21 марта председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и национальной безопасности Сенько В.Л. в составе парламентской делегации Республики Беларусь принял участие в 130-й Ассамблее МПС и связанных с ней мероприятиях, которые прошли в Женеве (Швейцарская Конфедерация). В Ассамблее МПС, приуроченной к 125-й годовщине создания организации, приняли участие более 700 парламентариев из 141 страны мира. Основная тема Ассамблеи - "МПС - 125: подтверждение приверженности идеям мира и демократии".
В рамках пребывания в Женеве члены белорусской делегации приняли участие в пленарном заседании Ассамблеи, заседаниях четырех постоянных комитетов МПС (по проблемам мира и международной безопасности; по вопросам устойчивого развития, финансам и торговле; по проблемам демократии и правам человека; по делам ООН) и в других мероприятиях. С участием белорусских парламентариев прошло заседание геополитической группы "Евразия" (объединяет представителей парламентов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Таджикистана), на котором были рассмотрены вопросы повестки дня Ассамблеи и согласовано выдвижение кандидатур в органы МПС.
По итогам заседаний постоянных комитетов МПС приняты резолюции о вкладе парламентов в процесс мирового ядерного разоружения, о развитии, устойчивом к рискам, с учетом демографических трендов, защите прав детей, в том числе в условиях войны и конфликтов, о парламентском участии в деятельности ООН.
В.Л.Сенько участвовал в работе Исполнительного комитета МПС, на котором были рассмотрены вопросы деятельности организации, определены три кандидата на пост Генерального секретаря и обсуждены другие вопросы. Он выступил на заседании Первого постоянного комитета МПС по вопросам мира и международной безопасности в ходе дискуссии по проблеме ядерного разоружения, а также встретился с руководством Бундестага ФРГ, парламента Кувейта, Сената Филиппин, геополитической группы МПС "12 +" и представителями делегаций Пакистана и Канады. На встречах обсуждались аспекты двустороннего взаимодействия и контакты в рамках МПС.
13 - 16 октября В.Л.Сенько во главе парламентской делегации Республики Беларусь принял участие в 131-й Ассамблее МПС и связанных с ней мероприятиях, прошедших в Женеве (Швейцарская Конфедерация). Участниками Ассамблеи МПС стали парламентские делегации из более чем 130 стран. Основная тема Ассамблеи - "Достижение гендерного равенства, прекращение насилия в отношении женщин".
Белорусские парламентарии участвовали в пленарном заседании Ассамблеи, в обсуждении резолюции, принятой по чрезвычайному пункту "Роль парламентов в продвижении незамедлительного и адекватного противодействия эпидемии Эболы и принятие законодательных мер, гарантирующих эффективный ответ и готовность к Эболе и другим вспышкам инфекционных заболеваний". В ходе общих дебатов был представлен доклад на тему "Достижение гендерного равенства и прекращение насилия в отношении женщин". С участием белорусских парламентариев прошло заседание геополитической группы "Евразия", рассмотрены пути дальнейшего межпарламентского сотрудничества Беларуси, России и Армении. В рамках работы Постоянного комитета по проблемам мира и международной безопасности В.Л.Сенько выступил с докладом "Кибероружие - серьезная угроза миру и международной безопасности". Члены парламентской делегации Республики Беларусь участвовали также в работе Постоянного комитета МПС по проблемам демократии и правам человека, Координационного комитета Встречи женщин-парламентариев и Форума молодых парламентариев МПС.
В ходе Ассамблеи состоялся также ряд двусторонних и многосторонних встреч белорусских парламентариев с представителями парламентских делегаций Бангладеш, Великобритании, Германии, Пакистана, Сирии, стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также с представителями делегаций Польши, Литвы и Чехии. На встречах обсуждались пути активизации и развития межпарламентского взаимодействия.
В 2015 году Совету Республики следует продолжить активную работу на площадке МПС, наиболее полно используя возможности проводимых МПС тематических мероприятий. Необходимо также расширить информационный обмен с данной организацией по наиболее актуальным для Республики Беларусь вопросам с предложением нашей страной подходов к их решению.
Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)
В 2014 году Национальное собрание уделяло пристальное внимание работе в ПА ОБСЕ.
13 - 14 февраля парламентская делегация Республики Беларусь во главе с председателем Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, заместителем руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ Сенько В.Л. приняла участие в XIII зимнем заседании ПА ОБСЕ в Вене. В мероприятии участвовало около 260 депутатов из парламентов 54 государств - членов ОБСЕ.
В рамках указанного заседания белорусские парламентарии приняли участие в работе Постоянного комитета ПА ОБСЕ и совместных заседаниях трех общих комитетов ассамблеи: по политическим вопросам и безопасности, по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде, по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам.
На заключительном совместном заседании трех общих комитетов основное внимание было уделено ситуации в Украине, а также проблеме роста экстремизма, радикализма и ксенофобии в регионе ОБСЕ. В.Л.Сенько выступил в ходе специальных дебатов на тему "Текущая политическая ситуация в Украине". Он высказался за урегулирование политического кризиса в стране путем конструктивного, цивилизованного диалога при безусловном соблюдении принципов верховенства закона и без какого-либо вмешательства извне в дела суверенного государства. Парламентарий выразил уверенность в том, что украинский народ сам сможет найти выход из сложившейся ситуации без внешнего давления.
Состоялись также встречи белорусской делегации с главами и членами парламентских делегаций ряда европейских стран. На встрече членов делегации с Председателем ПА ОБСЕ, Председателем Парламента Черногории Р.Кривокапичем были обсуждены вопросы участия парламентариев в процессе "Хельсинки + 40", деятельности ПА ОБСЕ, белорусско-черногорского сотрудничества, взаимоотношений Республики Беларусь с Европейским союзом, подготовки к сессии ПА ОБСЕ в Баку (Азербайджанская Республика). Р.Кривокапич отметил активную работу белорусской делегации в ходе заседаний ПА ОБСЕ. 17 - 18 февраля в Вене прошла Международная конференция Совета Европы и ОБСЕ "Нет торговле людьми. Объединение усилий по борьбе с торговлей людьми", в которой принял участие И.А.Марзалюк.
В ходе мероприятия представители государств - членов Совета Европы, государств - участников ОБСЕ, Европейского союза и международных организаций рассмотрели актуальные аспекты применения независимого механизма мониторинга "GRETA", предусмотренного Конвенцией Совета Европы о противодействии торговле людьми, обсудили текущие результаты его применения почти в 30 европейских странах, а также опыт реализации юридически обязательных международных стандартов, механизмов мониторинга и политических стратегий в области противодействия торговле людьми и их эффективность. И.А.Марзалюк выступил с докладом по тематике конференции и проинформировал ее участников об инициативах Республики Беларусь в рамках мобилизации усилий международного сообщества и предпринимаемых ею мерах по борьбе с торговлей людьми, а также об опыте нашей страны по совершенствованию национального законодательства в данной сфере.
28 июня - 2 июля В.Л.Сенько в составе парламентской делегации Республики Беларусь принял участие в 23-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ в Баку. Делегацию возглавил Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Гуминский В.А.
В ходе работы общих комитетов ПА ОБСЕ по политическим вопросам и безопасности, по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде, по вопросам демократии, прав человека и гуманитарным вопросам белорусские парламентарии изложили позицию нашей страны по основным вопросам повестки дня, а также предложили ряд поправок в проекты резолюций общих комитетов, большинство из которых были приняты и учтены в заключительных документах. Белорусской стороной был также представлен проект резолюции "Защита и продвижение социально-экономических прав в регионе ОБСЕ", единогласно одобренный участниками заседания общего комитета по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде. Резолюция включена в Бакинскую декларацию.
В рамках сессии члены парламентской делегации Республики Беларусь провели встречи с представителями парламентских делегаций стран - членов ОБСЕ: Австрии, Исландии, Италии, Литвы, Нидерландов, США, Турции, Украины, Финляндии, Франции, Черногории, Чехии, а также стран СНГ.
Европейские межпарламентские структуры
Белорусские парламентарии в 2014 году активно работали в таких межпарламентских структурах, как Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС), парламентская структура Центрально-европейской инициативы и Межпарламентская ассамблея православия (МАП), участвовали в проводимых ими конференциях и семинарах.
Члены делегаций Национального собрания информировали участников этих мероприятий о позиции нашей страны по основным вопросам повестки дня, представляли объективную информацию о социально-экономической и внутриполитической ситуации в Республике Беларусь. Эти парламентские площадки также использовались для налаживания двусторонних контактов с парламентариями государств - членов указанных организаций, общественными и религиозными деятелями стран православной духовной традиции.
25 - 27 марта председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению, заместитель председателя Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь Герасимович С.М. приняла участие в 26-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), которая состоялась в Страсбурге (Французская Республика). В ходе мероприятия обсуждены роль молодежи в вопросах местной и региональной демократии, рассмотрен передовой опыт содействия занятости молодого поколения в европейских регионах и соблюдения прав человека на местном и региональном уровнях в странах - членах Совета Европы и других государствах. В повестке дня сессии были также вопросы о председательстве Австрийской Республики в Комитете министров Совета Европы и развитии местной и региональной демократии в Армении, Великобритании, Нидерландах и Швеции.
11 - 12 июня в Вене (Австрийская Республика) с участием председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по образованию, науке, культуре и социальному развитию, руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в Парламентском измерении Центрально-европейской инициативы (ПИ ЦЕИ) Казаровца Н.В. прошла сессия Парламентского комитета ПИ ЦЕИ на тему "Образование как основа успеха". Во время дискуссии белорусский сенатор проинформировал зарубежных коллег об особенностях национальной образовательной системы и основных принципах построения государственной политики в области образования, обменялся мнениями с парламентариями стран - участниц ЦЕИ по тематике мероприятия. Н.В.Казаровец провел встречу с руководителем австрийской делегации в ПИ ЦЕИ, вице-президентом Федерального Совета (верхней палаты) Парламента Австрии С.Курц, в рамках которой рассмотрены различные аспекты двустороннего сотрудничества.
Изучению роли парламентариев в преодолении националистических и религиозных противоречий была посвящена 21-я Генеральная ассамблея МАП на тему "Парламентская демократия - Христианство - Православие: ценности и значение", прошедшая 26 - 28 июня в Москве. Совет Республики на мероприятии представляла член Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию, заместитель руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в МАП Кралевич И.Н. Белорусский сенатор участвовала в дискуссиях и провела ряд встреч с зарубежными парламентариями в целях развития межпарламентских связей.
29 сентября в Тбилиси (Грузия) С.М.Герасимович приняла участие в четвертой ежегодной Конференции региональных и местных органов власти Восточного партнерства (CORLEAP). В ходе пленарного заседания рассмотрена деятельность стран - участниц CORLEAP в сферах территориального сотрудничества, децентрализации власти, местного самоуправления и укрепления его потенциала, а также обсуждены пути дальнейшего развития контактов территориальных органов власти стран-партнеров с городами и регионами стран Европейского союза и утверждены политические рекомендации к Рижскому саммиту глав государств и правительств Восточного партнерства 2015 года. В рамках заседания С.М.Герасимович встретилась с председателем Палаты местных властей КМРВСЕ Фреконом Ж.-К. и председателем Палаты регионов КМРВСЕ Романовой Н.А. Стороны рассмотрели актуальные аспекты и перспективы сотрудничества Совета по взаимодействию и Конгресса. Парламентарий провела также ряд двусторонних встреч с представителями Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации. Участники обменялись мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес, в том числе о совершенствовании системы местного самоуправления.
2. Деятельность Совета Республики по развитию двустороннего межпарламентского сотрудничества
Армения
Очередным шагом в развитии белорусско-армянского сотрудничества стало восьмое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Национального Собрания Республики Армения в Ереване. В его ходе были рассмотрены вопросы активизации межпарламентских контактов, в том числе в рамках международных организаций, а также перспективы расширения двустороннего торгово-экономического взаимодействия, что особенно актуально в контексте процесса присоединения Армении к Евразийскому экономическому союзу.
Вьетнам
Сохранялся высокий уровень двусторонних отношений Республики Беларусь и Социалистической Республики Вьетнам.
19 мая председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Мороз Л.Ф. приняла участие в торжественном мероприятии, организованном Посольством Социалистической Республики Вьетнам в Республике Беларусь в рамках деятельности рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом этой страны по случаю 124-летия со дня рождения Президента Хо Ши Мина.
Сотрудничество белорусских и вьетнамских парламентариев на уровне групп дружбы вышло на качественно новый уровень. Это стало возможным благодаря прошедшему 17 - 20 июня визиту в Ханой делегации рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Социалистической Республики Вьетнам. В состав парламентской делегации вошла заместитель руководителя указанной рабочей группы, председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Мороз Л.Ф. В ходе встреч белорусских парламентариев с руководством Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам и Комиссии по внешним связям Парламента Вьетнама, а также с членами парламентской группы дружбы "Вьетнам - Беларусь" обсуждены перспективные направления межпарламентского взаимодействия, в том числе в рамках Межпарламентского союза и Межпарламентской Ассамблеи АСЕАН. По итогам переговоров подписан Протокол о сотрудничестве между рабочими группами парламентов двух стран. Особое внимание было уделено укреплению межрегионального и торгово-экономического сотрудничества, чему способствовало посещение провинции Туенкуанг и проведение встреч с представителями региона.
30 июня Л.Ф.Мороз участвовала во встрече с парламентской делегацией Социалистической Республики Вьетнам, которая состоялась в Доме Дружбы в рамках деятельности рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Социалистической Республики Вьетнам. В мероприятии принял участие Посол Вьетнама в Республике Беларусь До Ван Май, а также депутаты Палаты представителей. Во время встречи парламентарии двух стран обменялись опытом в сфере законодательного регулирования вопросов гражданства и национальных отношений.
Новый импульс белорусско-вьетнамским отношениям придала встреча с делегацией Социалистической Республики Вьетнам во главе с Генеральным секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Нгуеном Фу Чонгом, прошедшая 27 ноября в Совете Республики. Особую тональность переговорам задало доскональное знание тонкостей парламентской дипломатии Нгуен Фу Чонгом, который в прошлом возглавлял Национальное собрание Вьетнама. Именно через призму роли парламентариев в развитии белорусско-вьетнамских межгосударственных отношений были рассмотрены состояние и перспективы двустороннего сотрудничества.
Грузия
1 - 4 сентября член Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству, заместитель руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Грузии Алексей Ю.М. в составе парламентской делегации Республики Беларусь посетил Грузию.
В рамках визита прошли встречи белорусских парламентариев с Первым заместителем Председателя Парламента Грузии М.Кобахидзе, председателем парламентской группы дружбы "Грузия - Беларусь" Г.Агулашвили, руководством комитетов Парламента Грузии по внешним сношениям, по отраслевой экономике и экономической политике. Стороны подтвердили заинтересованность в дальнейшей активизации контактов между законодательными органами двух стран и готовность содействовать развитию всего комплекса белорусско-грузинского сотрудничества. Кроме того, члены парламентской делегации Республики Беларусь встретились с руководством Министерства иностранных дел, Министерства экономики и устойчивого развития, Министерства сельского хозяйства и Торгово-промышленной палаты Грузии и обсудили вопросы интенсификации двустороннего взаимодействия в торгово-экономической сфере и др.
Иные государства Юго-Восточной Азии (Лаос, Камбоджа)
Республикой Беларусь прилагаются усилия по расширению и укреплению своего присутствия в регионе Юго-Восточной Азии. Данный регион представляет собой безусловный приоритет для Беларуси, в первую очередь как емкий, перспективный и быстро расширяющийся рынок для белорусских товаров и услуг, как перспективный донор инвестиций в экономику нашей страны.
Работа в формате двустороннего диалога с парламентами стран Юго-Восточной Азии в 2011 - 2014 годах приобрела системный характер.
В развитие договоренности об установлении прямых контактов между законодательными органами двух стран, достигнутой 2 июля 2013 г. в Минске на встрече А.Н.Рубинова с Президентом Лаоса Т.Сайнясоном, 21 - 24 апреля текущего года состоялся официальный визит в Беларусь парламентской делегации Лаосской Народно-Демократической Республики во главе с Председателем Национального собрания Лаоса П.Ятхоту. Рассмотрен широкий круг вопросов сотрудничества, включая активизацию белорусско-лаосских межпарламентских контактов, развитие торгово-экономического взаимодействия и расширение связей в гуманитарной и других сферах. Визит показал, что у Беларуси и Лаоса существует большой потенциал двустороннего сотрудничества, для реализации которого стороны решили самым активным образом задействовать возможности парламентской дипломатии. В этих целях по итогам встречи в Совете Республики подписано Соглашение о сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Национальным собранием Лаосской Народно-Демократической Республики, определяющее формы взаимодействия законодательных органов двух стран.
Различные аспекты белорусско-камбоджийского сотрудничества, включая развитие межпарламентских контактов и укрепление торгово-экономических связей, были рассмотрены 24 апреля на встрече руководства Совета Республики с Премьер-министром Королевства Камбоджа Хун Сеном в рамках его официального визита в нашу страну. В ходе переговоров белорусская сторона обратила внимание на перспективность дружественного взаимодействия двух стран на международных площадках, в частности в рамках Межпарламентской Ассамблеи АСЕАН и Межпарламентского союза. Были отмечены интенсификация в последние годы связей между двумя государствами и их законодательными органами и обоюдная заинтересованность в дальнейшей активизации взаимовыгодного сотрудничества в различных областях деятельности.
Иные государства Южной Азии (Шри-Ланка)
Динамика контактов между Республикой Беларусь и Шри-Ланкой на высшем уровне потребовала активного присутствия парламентской составляющей. Естественным следствием достигнутых в августе прошлого года в ходе официального визита Президента Шри-Ланки Махинды Раджапаксы в Республику Беларусь договоренностей об активизации межпарламентского диалога стал состоявшийся в ноябре 2014 г. официальный визит парламентской делегации Республики Беларусь в Шри-Ланку.
Визит позволил не только определить основные направления межпарламентского сотрудничества, в том числе в рамках деятельности парламентских групп дружбы и международных парламентских организаций, но и обсудить вопросы торгово-экономического взаимодействия в ходе Белорусско-Ланкийского бизнес-форума.
Израиль
Развитию двустороннего сотрудничества способствовала состоявшаяся в июле 2014 г. встреча председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, заместителя руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Государства Израиль Пантюхова В.И. с делегацией Израиля, возглавляемой заместителем Министра внутренних дел этой страны, депутатом Кнессета Государства Израиль Ф.Киршенбаум. Обсуждались пути углубления взаимодействия в различных сферах, включая межпарламентские контакты, а также возможные направления сотрудничества по линии министерств и ведомств Беларуси и Израиля.
Иран
Существенные перспективы и нереализованный потенциал белорусско-иранского сотрудничества подтвердил прошедший 16 - 17 апреля официальный визит в Республику Беларусь парламентской делегации Исламской Республики Иран во главе с Председателем Собрания исламского совета Ирана Али Лариджани. Состоявшиеся в рамках визита его встречи с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г., Премьер-министром Республики Беларусь Мясниковичем М.В. и Председателем Совета Республики Рубиновым А.Н. продемонстрировали обоюдный интерес сторон к расширению взаимовыгодного сотрудничества и поиску новых путей взаимодействия, в том числе при содействии парламентов двух стран. Отмечена важность укрепления всего комплекса отношений, существующих не только на политическом и экономическом уровнях, но и в области образования, науки и культуры. В целом визит явился важным событием в развитии межпарламентских отношений двух стран и показал, что иранская сторона нацелена на выстраивание долгосрочных дружеских отношений с Беларусью. Стороны сошлись во мнении, что существуют значительные возможности для развития белорусско-иранских отношений в различных областях, которые следует максимально использовать.
Италия
Вопросы межпарламентского взаимодействия, в том числе в рамках Межпарламентского союза, были обсуждены в ходе состоявшейся в Совете Республики в феврале 2014 г. рабочей встречи с Чрезвычайным и Полномочным Послом Итальянской Республики в Республике Беларусь С.Бьянки.
Китай
Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г. в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь отметил необходимость дальнейшего развития и углубления отношений с Китайской Народной Республикой.
26 февраля в Совете Республики прошла встреча А.Н.Рубинова с Чрезвычайным и Полномочным Послом Китайской Народной Республики в Республике Беларусь Цуй Цимином, посвященная обсуждению отдельных аспектов белорусско-китайского сотрудничества.
8 июля в Палате представителей В.Л.Сенько принял участие во встрече с парламентской делегацией Китайской Народной Республики, возглавляемой председателем Комитета по иностранным делам Всекитайского собрания народных представителей КНР Фу Ин. В центре внимания сторон были состояние и перспективы развития белорусско-китайского взаимодействия, включая межпарламентские контакты и экономическое сотрудничество.
Куба
7 апреля А.Н.Рубинов принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Куба в Республике Беларусь Х.С.Альвареса по случаю начала его дипломатической миссии в Республике Беларусь. На встрече был рассмотрен широкий круг вопросов белорусско-кубинского сотрудничества, в частности в межпарламентской и торгово-экономической сферах.
А. Н.Рубинов выразил удовлетворение высоким уровнем политического взаимопонимания, акцентировал внимание на единстве взглядов на текущие мировые процессы и высказал признательность кубинской стороне за поддержку, традиционно оказываемую Республике Беларусь в международных организациях. Со своей стороны Х.С.Альварес констатировал, что у Беларуси и Кубы совпадают позиции по основным вопросам международной повестки дня, высоко оценил опыт Беларуси в построении эффективной экономической модели и подчеркнул важность взаимовыгодного обмена управленческими технологиями. Он также подтвердил наличие хорошей правовой базы для развития ключевых сфер двустороннего сотрудничества и согласился с необходимостью закрепить положительную динамику торгово-экономического роста.
Латвия
Продолжен курс на укрепление белорусско-латвийского межпарламентского диалога, в том числе в рамках деятельности рабочих групп по сотрудничеству с парламентами зарубежных государств.
После состоявшегося осенью 2013 г. визита латвийской группы дружбы в Беларусь 15 - 18 июня текущего года делегация рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Латвийской Республики во главе с руководителем группы, председателем Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Герасимович С.М. посетила Латвию с ответным визитом.
В ходе встреч с заместителем Председателя Саэйма А.Клементьевым, председателем комиссии Парламента Латвии по государственному управлению и самоуправлению С.Долгополовым и членами парламентской группы Саэйма по сотрудничеству с Национальным собранием Республики Беларусь рассмотрены вопросы расширения диалога законодательных органов Беларуси и Латвии в формате групп дружбы и взаимной поддержки в международных и межпарламентских организациях. Большое внимание было уделено тематике регионального сотрудничества: проведены переговоры с Министром охраны среды и регионального развития Латвийской Республики Р.Наудиньшем, депутатами и руководством Рижской Думы, Юрмальской и Елгавской городских дум. В ходе встречи с представителями Латвийского агентства по инвестициям и развитию обсуждены перспективы взаимодействия в экономической сфере.
Таким образом, прошедший визит стал важным шагом на пути развития взаимовыгодных, добрососедских отношений между двумя государствами.
Россия
В Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г. отметил, что "сохранение и укрепление стратегического партнерства с нашим историческим союзником Россией - приоритетная задача нашей внешней политики. Такой подход закономерен и вытекает из самой сути интеграции". Важным направлением в международной деятельности Совета Республики в 2014 году было укрепление стратегического партнерства с Российской Федерацией.
Благодаря совместным усилиям Совета Республики и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке лидеров двух государств удалось воплотить в жизнь достигнутую ранее между верхними палатами парламентов Беларуси и России договоренность о проведении принципиально нового - как по масштабу, так и по практической отдаче - мероприятия, направленного на значительную активизацию межрегионального сотрудничества. 5 - 6 июня в Минске прошел первый Форум регионов Беларуси и России, в котором приняли участие около 300 человек, включая членов Совета Республики и Совета Федерации, представителей 19 субъектов Российской Федерации (в том числе шесть губернаторов и семь вице-губернаторов), всех областей Республики Беларусь и города Минска, руководителей профильных министерств Беларуси и России, крупных сельскохозяйственных и научных организаций, представителей Постоянного Комитета Союзного государства, Евразийской экономической комиссии, дипломатического корпуса и др. Российскую делегацию возглавила Председатель Совета Федерации Матвиенко В.И.
Центральным событием Форума регионов Беларуси и России стала встреча Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. с главой верхней палаты российского Парламента и руководителями российских регионов. На переговорах, в которых также приняли участие Председатель Совета Республики Рубинов А.Н. и белорусские губернаторы, обсуждены вопросы, касающиеся текущего состояния и перспектив развития отношений между регионами двух стран. Глава государства подчеркнул, что укрепление межрегионального сотрудничества будет мощной основой и локомотивом для любой интеграции на постсоветском пространстве.
В итоговом заявлении, принятом на Форуме регионов Беларуси и России, зафиксированы рекомендации, направленные на проведение согласованной аграрной политики государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, обеспечение продовольственной безопасности Союзного государства, гармонизацию и унификацию национальных законодательств в области агропромышленной сферы. Решено также уделить особое внимание вопросам увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции в третьи страны и развития производства экологически чистой (органической) продукции, используя возможности регионов Беларуси и России в сфере агропромышленной кооперации.
Важным результатом Форума регионов Беларуси и России стало подписание ряда документов, призванных стимулировать белорусско-российское межрегиональное сотрудничество и содействовать его развитию, - Меморандума о сотрудничестве между Постоянной комиссией Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению и Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Соглашения между Минским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и Правительством Тюменской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве и др.
В целом итоги Форума регионов Беларуси и России подтвердили, что Совет Республики и Совет Федерации могут и должны значительно содействовать сближению регионов двух стран.
Признавая важность перевода продуктивной совместной деятельности в этом направлении на регулярную основу, было принято решение о проведении в 2015 году в России второго Форума регионов Беларуси и России, посвященного вопросам промышленной политики. В рамках подготовки к его проведению 15 - 18 июня Совет Республики принял с рабочим визитом делегацию Новгородской области во главе с первым заместителем губернатора области Мининой В.В. В ходе встречи, которую провел заместитель Председателя Совета Республики, председатель организационного комитета по подготовке и проведению первого Форума регионов Беларуси и России Русецкий А.М., стороны рассмотрели практические вопросы организации первого Форума и обсудили алгоритм подготовки предстоящего мероприятия.
Неизменность нашей позиции о приоритетности стратегического партнерства с Россией подтверждает согласованная работа Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации в рамках глобальных и региональных межпарламентских организаций, международных мероприятий. В 2014 году достигнута высокая динамика взаимодействия с верхней палатой российского Парламента, в том числе обеспечены регулярные контакты на уровне председателей. Одним из ключевых инструментов сотрудничества является Межпарламентская комиссия по межрегиональному сотрудничеству, деятельность которой показывает ее востребованность и необходимость продолжения работы по согласованию действий, направленных на достижение экономического прогресса регионов.
В 2015 году основные усилия будут сосредоточены на подготовке и проведении на высоком уровне второго Форума регионов Беларуси и России, развитии уже наработанных форм сотрудничества и поиске новых каналов политической коммуникации.
Сербия
Более широкие возможности для белорусско-сербского сотрудничества открылись после официальных визитов Президента Республики Сербия Т.Николича в Минск 12 - 13 марта, а также государственной делегации Республики Беларусь в Республику Сербия 11 - 13 июня. В соответствии с Протоколом поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 11 - 13 июня 2014 г. по итогам визита государственной делегации Республики Беларусь в Республику Сербия, Национальным собранием Республики Беларусь направлено приглашение руководству Народной скупщины (Парламента) Республики Сербия посетить Республику Беларусь.
Состояние и перспективы белорусско-сербского межпарламентского взаимодействия, а также сотрудничества в торгово-экономической и промышленной сферах обсуждались в ходе состоявшихся в Совете Республики встреч с членом Комитета Народной скупщины Республики Сербия по европейской интеграции, руководителем группы дружбы с Беларусью Народной скупщины Республики Сербия Д.Каричем (25 февраля) и членом Комитета по экономике, региональному развитию, торговле, туризму и энергетике Народной скупщины Республики Сербия А.Йовичичем (12 ноября).
1 декабря А.Н.Рубинов встретился с Первым заместителем Председателя Правительства - Министром иностранных дел Республики Сербия И.Дачичем в ходе его официального визита в Республику Беларусь. Стороны обсудили вопросы развития белорусско-сербского политического диалога, взаимодействия в межпарламентской, торгово-экономической и других сферах деятельности. Председатель Совета Республики приветствовал интенсивный диалог между Республикой Беларусь и Республикой Сербия на высшем уровне, а также выразил надежду на активизацию двустороннего межпарламентского взаимодействия, в том числе в формате рабочих групп, в целях придания импульса развитию экономических связей.
Туркменистан
26 августа в Совете Республики прошла встреча Л.Ф.Мороз с делегацией Меджлиса Туркменистана, находящейся с рабочим визитом в Минске. Состоялся обмен мнениями о ходе подготовки и рассмотрения законопроектов в Республике Беларусь и Туркменистане, мерах, предпринимаемых в обеих странах для развития и совершенствования законодательной базы. Были рассмотрены также возможности активизации белорусско-туркменистанского межпарламентского диалога в формате рабочих групп по сотрудничеству, а также другие вопросы, представляющие взаимный интерес.
Турция
Дальнейшему укреплению белорусско-турецких отношений как в парламентской, так и в торгово-экономической, научной и гуманитарной сферах способствовал состоявшийся официальный визит парламентской делегации Республики Беларусь во главе с А.Н.Рубиновым в Турецкую Республику. В подтверждение этому Президент Турецкой Республики Р.Т.Эрдоган в ходе встречи с членами белорусской делегации отметил готовность развивать сотрудничество с Беларусью по широкому спектру направлений и подчеркнул, что считает нашу страну основным партнером на северном направлении. В рамках визита состоялись также встречи с Председателем Великого национального собрания Турецкой Республики Дж. Чичеком, губернатором провинции Стамбул В.Шахином и мэром Стамбула К.Топбашем. Обсуждались вопросы двустороннего взаимодействия в различных сферах деятельности, в том числе в области экономики с учетом создания ЕАЭС, достигнуты договоренности о расширении межрегиональных связей, а также намечен целый ряд перспективных для сотрудничества направлений.
Франция
Состояние и перспективы белорусско-французского сотрудничества в различных сферах деятельности были обсуждены в ходе состоявшейся 30 октября в Совете Республики встречи с делегацией Министерства иностранных дел Французской Республики во главе с директором департамента континентальной Европы Министерства иностранных дел Французской Республики Э.Фурнье. Во встрече приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь во Французской Республике Латушко П.П., Чрезвычайный и Полномочный Посол Французской Республики в Республике Беларусь Д.Газюи и др.
Швейцария
На состоявшейся 20 ноября встрече В.Л.Сенько с парламентариями Швейцарской Конфедерации Филиппо Ломбарди и Роландом Эберле были рассмотрены вопросы активизации межпарламентского взаимодействия, а также другие вопросы, представляющие взаимный интерес.
Визиты в Беларусь парламентариев стран Евросоюза имеют важное политическое значение для формирования объективного мнения о ситуации в Беларуси, построения прямого и открытого двустороннего диалога. В 2015 году целесообразно продолжить укреплять заинтересованность европейских парламентариев в конструктивной работе на белорусском направлении путем привлечения их к реализации взаимовыгодных экономических, культурных, образовательных и иных проектов.
Заключение
Советом Республики в 2014 году в целом обеспечено выполнение поставленных задач по развитию международного сотрудничества.
Новое содержание приобрело взаимодействие с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, расширена география международных контактов (государства Азии и Латинской Америки), активизируется диалог на европейском направлении, на качественно новый уровень вышло двустороннее сотрудничество с законодательными органами ряда государств (Турция, Шри-Ланка, Лаос). Работа белорусских парламентариев в межпарламентских организациях получает высокую оценку с международных трибун (МПС и ПА ОБСЕ).
В то же время особенно актуально не останавливаться на достигнутом и постоянно направлять усилия на совершенствование механизмов реализации внешнеполитических целей и задач, стремиться наладить конструктивный диалог с европейскими парламентариями как на площадках межпарламентских организаций, так и в двустороннем формате. При этом необходимо подчеркнуть особую значимость межпарламентских контактов как важнейшего элемента деятельности законодательного органа страны: энергичные и продуманные международные контакты по парламентской линии должны способствовать продвижению наших товаров, инвестициям, укреплению имиджа Беларуси.
Таким образом, перед Советом Республики в 2015 году стоит задача, сохраняя преемственность, наращивать опыт и достижения предыдущих созывов и делать все возможное для создания оптимальных внешнеполитических условий, способствующих продвижению и защите национальных интересов Республики Беларусь. Особое значение в связи с этим приобретает активизация участия членов Совета Республики в деятельности межпарламентских организаций на постсоветском пространстве - ПС, МПА СНГ и ПА ОДКБ.
После вступления в силу в 2015 году Договора о Евразийском экономическом союзе первостепенной задачей белорусских парламентариев станет парламентское обеспечение функционирования Евразийского экономического союза.
Следует сохранять полноформатное участие Национального собрания в работе МПС и ПА ОБСЕ, используя предоставляемые ими возможности в целях информирования о реальной ситуации в нашей стране, представления позиции Республики Беларусь по важным вопросам международной повестки дня, развития двусторонних контактов в рамках этих организаций, продвижения конкретных национальных политических и экономических интересов.
Планируется участие членов Совета Республики в заседаниях Парламентского комитета ЦЕИ, ПА ЧЭС, ежегодной сессии ПА ОБСЕ.
Будет продолжена работа по упрочению отношений с традиционными партнерами по межпарламентскому диалогу (Россия, Китай, Индия). Большое внимание планируется уделить укреплению взаимодействия со стратегическим партнером нашей страны - Российской Федерацией в рамках работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, реализации Итогового документа первого Форума регионов Беларуси и России, а также в рамках подготовки к проведению в 2015 году в Великом Новгороде второго Форума регионов Беларуси и России.
В 2015 году предстоит оперативно и качественно создавать договорно-правовую базу международного сотрудничества, осуществлять юридическое закрепление решений заседаний глав государств и правительств СНГ, Высшего Евразийского экономического совета, Совета коллективной безопасности ОДКБ, итогов визитов в зарубежные государства на высшем и высоком уровнях.
Ключевыми среди многосторонних соглашений являются документы в рамках "тройки" - Беларуси, Казахстана и России. Интенсивное развитие интеграционных процессов, переход с 2015 года на более высокий уровень сотрудничества в связи с началом деятельности Евразийского экономического союза требуют пересмотра наработанной договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, ее адаптации к новым интеграционным реалиям. Совету Республики предстоит ратифицировать ряд международных договоров в данном направлении.
С учетом принципа многовекторности внешней политики белорусского государства международная деятельность Совета Республики будет направлена на расширение контактов с парламентами стран дальнего зарубежья. Предполагается сохранить динамику двусторонних контактов - прорабатываются визиты в Республику Беларусь парламентских делегаций Султаната Оман и Индонезии, белорусских парламентариев в Хорватию.
В 2015 году важно развивать наработанные формы межпарламентских контактов. Анализ международной парламентской деятельности показал, что эффективным инструментом является интенсификация диалога на высоком межпарламентском уровне. В этих целях следует системно прорабатывать официальные визиты в Республику Беларусь руководителей законодательных органов других государств, спикеров палат Национального собрания Республики Беларусь за границу, поскольку именно такие контакты придают значительный импульс развитию двустороннего межпарламентского взаимодействия.
Представляется также целесообразным активнее использовать практику заключения межпарламентских соглашений. На их основе стороны наиболее эффективно выстраивают диалог, который позволяет парламентскими методами обсуждать вопросы, представляющие взаимный интерес для двух государств, координировать позиции по международным вопросам, поддерживать и продвигать интересы друг друга в международных структурах.
Одним из важных направлений деятельности является работа действующих групп дружбы - эффективного инструмента межпарламентского взаимодействия. Необходимо закрепить ее системность путем регулярного проведения заседаний, выработки предложений по развитию сотрудничества, подготовки годовых планов деятельности.
Наряду с использованием наработанных форм сотрудничества немаловажно находить новые способы политической коммуникации и максимально задействовать потенциал парламентариев для реализации межгосударственных договоренностей, достигнутых на высшем и высоком уровнях. В рамках визитов, деятельности межпарламентских комиссий представляется возможным осуществлять постоянный мониторинг выполнения планов и "дорожных карт" сотрудничества, активнее включать парламентариев в состав государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь, регулярно участвовать в заседаниях межправительственных комиссий по различным вопросам сотрудничества.
В целом белорусским парламентариям в межпарламентской деятельности следует и в дальнейшем придерживаться принципов приверженности к открытому, конструктивному диалогу, стремиться к поиску взаимоприемлемых форм сотрудничества и способствовать преодолению недопонимания в двусторонних и многосторонних отношениях.
Республика Беларусь будет, как и прежде, делать все от нее зависящее, чтобы выстраивать политические и торгово-экономические отношения с другими государствами на равноправной основе, вносить свой вклад в обеспечение мира и безопасности в регионе, углублять и расширять интеграционные процессы. Именно в этом ключе членам Совета Республики предстоит работать в интеграционных структурах в 2015 году.






База данных актуализирована по состоянию на 16.01.2015

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.