
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 20 августа 2001 г. N 8/6686
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 марта 1994 г. N 52
О ВНЕДРЕНИИ В ПРАКТИКУ РАБОТЫ САНЭПИДУЧРЕЖДЕНИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ
В республике происходят серьезные изменения в экономике и социальной сфере. Все большую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности использования выделяемых финансовых ресурсов на обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения. В связи с централизацией управления санэпидслужбой на областном уровне созданы экономические службы, внедряются элементы нового экономического механизма. Однако, уже ясно, что только традиционные методы работы не могут обеспечить ощутимые обществом результаты по профилактике и укреплению здоровья населения. Требуются новые механизмы, прежде всего экономические, которые позволяют в пределах выделяемых средств создавать мобильные и эффективно действующие модели организации санэпиднадзора в зависимости от имеющихся потребностей населения (территории) в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с этим очевидна необходимость изменения принципа финансирования учреждений санэпидслужбы, привлечение дополнительных источников (целевые программы, платные услуги и т.д.), а также принципов планирования по направлениям деятельности с учетом реальных трудозатрат и стоимости работ (мероприятий, услуг).
Министерством здравоохранения изучен и одобрен опыт работы Брестского областного медицинского объединения гигиены и эпидемиологии по обработке модели финансирования санэпидслужбы под планируемый объем работы (производственно-финансовый план) по видам деятельности, учреждениям в целом по объединению.
Производственно-финансовые планы составляются городским и районными центрами гигиены и эпидемиологии на основании годовых планов по каждому разделу госсаннадзора исходя из показателей, характеризующих состояние здоровья населения, количества контролируемых объектов, установленной кратности их обследования, необходимого объема лабораторных и инструментальных исследований, организационных и методических мероприятий, других видов выполняемых работ с учетом трудовых и материальных затрат на их осуществление. Введена система договоров и взаиморасчетов между учреждениями объединения, предусматривающая обязательства сторон по достижению конкретных результатов, что позволяет создать равные возможности по санитарно-эпидемическому обеспечению населения независимо от мощности и оснащенности территориальных санэпидучреждений.
В условиях, когда получение бюджетных средств под нормативную потребность (проведение всего комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) весьма затруднено, чрезвычайно важно, что при такой системе возможно сосредоточение финансовых ресурсов на наиболее актуальных вопросах обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения. Поэтому очевидна необходимость перехода деятельности санэпидслужбы на программно-тематическое планирование (целевые территориальные программы).
Вследствие того, что в настоящее время на республиканском уровне не имеется подразделения по организации и координации финансово-экономической деятельности санэпидучреждений, она не обеспечена соответствующей нормативно-правовой базой и научным сопровождением. Вопросы экономики в учреждениях санэпидуслужбы недостаточно отражаются в учебных планах медико-профилактического факультета Минского медицинского института, на циклах специализации и усовершенствования знаний врачей и среднего медицинского персонала, отсутствуют публикации в научных журналах по этой тематике и унифицированная система оценки качества и эффективности санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В связи с вышеизложенным УТВЕРЖДАЮ:
1. Временные нормативы затрат рабочего времени на основные виды деятельности для учреждений санитарно-эпидемиологической службы (приложение 1).
2. Временные рекомендации по периодичности осуществления лабораторных и инструментальных исследований учреждениями санэпидслужбы (приложение 2).
3. Примерный перечень видов деятельности органов и учреждений госсаннадзора, финансируемой из внебюджетных источников (приложение 3).
4. Перечень нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, подлежащих разработке в 1994-1995 гг. (приложение 4).
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальникам Главного управления прогнозирования, планирования и экономики здравоохранения Гуще В.С., Главного управления гигиены, эпидемиологии и профилактики Германовичу Ф.А. организовать в течение 1994-1995 гг. разработку основных документов, регламентирующих экономические аспекты деятельности учреждений санэпидслужбы.
2. Начальнику Главного управления кадров, науки и внешних связей Шило В.В., ректорам БелГИУВа Руцкому А.В., МГМИ Кубарко А.И. до 1 июня 1994 г. изучить и при необходимости внести коррективы в учебные планы подготовки специалистов санитарно-гигиенического профиля по вопросам экономической работы в санэпидучреждениях.
3. Главному врачу республиканского центра гигиены и эпидемиологии Жуковскому В.Г.:
3.1. до 1 апреля 1994 г. создать в РЦГЭ бухгалтерию и группу экономистов и обеспечить координацию деятельности экономических служб санэпидучреждений республики;
3.2. в течение первого полугодия 1994 года изучить и обобщить накопленный опыт экономической работы в санэпидучреждениях республики и зарубежных странах, в т.ч. странах - участниках СНГ, и подготовить рекомендации по его внедрению.
4. Директору БелЦМТ Океанову А.Е.:
4.1. создать в составе центра подразделение по научному сопровождению экономических методов управления в санитарно-эпидемиологической службе;
4.2. подготовить совместно с главным врачом РЦГЭ Жуковским В.Г. социальный заказ на разработку нормативных и инструктивно-методических документов, регламентирующих экономическую деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы, и до 15 февраля 1994 г. представить его на утверждение.
6. За проявленную инициативу и большую организационную работу по разработке и внедрению экономической модели премировать главного врача детского областного объединения гигиены и эпидемиологии Никодова А.П. в размере двухмесячного должностного оклада.
Выплату премии произвести по основному месту работы.
7. Главному врачу Брестского областного объединения гигиены и эпидемиологии Никодову А.П.:
7.1. продолжить работу по совершенствованию экономической работы в санэпидучреждениях области;
7.2. в течение 1994 года отработать систему программно-целевого планирования;
7.3. поощрить своим приказом сотрудников санэпидучреждений области, принимающих активное участие в разработке и внедрении новой экономической модели.
8. Начальнику Главного управления прогнозирования, планирования и экономики здравоохранения Гуще В.С. предусмотреть финансирование разработки нормативных и инструктивно-методических документов, регламентирующих экономическую деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
9. Главным врачам областных и Минского городского центров гигиены и эпидемиологии:
9.1. изучить накопленный опыт экономической работы в Брестской области и продолжить его поэтапное внедрение;
9.2. на основе временных нормативов (приложения 1 и 2) подготовить и утвердить аналогичные документы с учетом особенностей в направлениях деятельности на своих территориях.
10. Контроль за выполнением приказа возлагаю на заместителя Министра Филонова В.П.
Министр В.С.КАЗАКОВ
к приказу Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
10.03.1994 N 52
ВРЕМЕННЫЕ НОРМАТИВЫ
ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
N п/п
|
Виды деятельности
|
Нормативные трудозатраты в чел./днях на единицу |
Примечание
|
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Планирование работы: |
|
|
1.1. |
Годовой план |
3,0 |
|
1.2. |
Квартальный план |
1,5 |
|
1.3. |
Месячный план (план-график) |
0,5 |
|
1.4. |
Составление реестра |
0,5 |
|
2.
|
Комплексный план санитарно-гигиени- ческих, противоэпидемических, оздоровительных мероприятий совместно с заинтересованными ведомствами: |
|
|
2.1. |
В целом по ведомству |
3,0 |
|
2.2. |
По группе объектов или отдельному |
1,5 |
|
3. |
Анализ деятельности по видам надзора: |
|
|
3.1. |
За год |
5,0 |
|
3.2. |
За полугодие |
5,0 |
|
3.3. |
За квартал |
3,0 |
|
3.4. |
За месяц |
1,0 |
|
4.
|
Справка по результатам комплексной проверки горрайЦГЭ по разделу надзора |
5,0
|
|
5.
|
Справка о медико-социальном, гигиени- ческом и противоэпидемическом состоянии территории и проект решения местных органов власти: |
|
|
5.1. |
При целевой подготовке справки |
5,0 |
|
5.2.
|
При использовании результатов комплекс- ной проверки работы горрайЦГЭ, других имеющихся на месте материалов |
1,5
|
|
6.
|
Справка с проектом решения на коллегию УЗО, облЦГЭ, территориального медицин- ского объединения, медицинского Совета: |
|
|
6.1. |
При целевой подготовке справки |
3,0 |
|
6.2.
|
При использовании результатов комплекс- ной проверки, других имеющихся на месте материалов |
1,0
|
|
7.
|
Справка с проектом решения в органы государственной и исполнительной власти: |
|
|
7.1. |
Для рассмотрения на сессии: |
|
|
|
- областного Совета народных депутатов |
7,0 |
|
|
- территориального Совета народных депутатов |
5,0
|
|
7.2. |
Для рассмотрения на: |
|
|
|
- областной постоянной депутатской ко- миссии, областной чрезвычайной комис- сии |
5,0
|
|
|
- территориальной постоянной депутатской комиссии, территориальной чрезвычайной комиссии |
3,0
|
|
8.
|
Комплексное обследование объекта совместно с заинтересованными ведомства- ми
|
-
|
Нормы устанавлива- ются в зависимости от конкретного объема |
9.
|
Справка с проектом решения на совместную коллегию с заинтересованным ведомством |
3,0
|
|
10.
|
Информационный материал в областные органы государственной, исполнительной и судебной власти, Минздрава Республики Беларусь, респ.ЦГЭ, УЗО, другие учреждения и ведомства: |
|
|
10.1. |
При целевой подготовке материала |
3,0 |
|
10.2.
|
При использовании данных из горрайЦГЭ, результатов проверок, других имеющихся на месте материалов |
1,5
|
|
11. |
Информационный материал: |
|
|
|
- в территориальные органы государствен- ной, исполнительной и судебной власти |
2,0
|
|
|
- в облЦГЭ, УЗО, ТМО, другие учреждения и ведомства |
1,5
|
|
12. |
Служебное письмо в горрайЦГЭ: |
|
|
12.1.
|
Подготовленное на основании проведенного анализа по разделам надзора |
1,5
|
|
12.2.
|
Полученное из вышестоящего органа и продублированное в горрайЦГЭ с учетом сложившейся ситуации по существу вопроса в области |
0,5
|
|
13.
|
Комплект документов по внедрению в деятельность новых передовых форм и методов работы, обобщение работы центра в целом или отдельных специалистов, организация школы передового опыта |
5,0
|
|
14.
|
Освоение новой методики оперативного или лабораторного контроля
|
-
|
Норматив устанав- ливается по факти- чески затраченному времени |
15.
|
Составление оперативной учетно-отчетной формы по разделам надзора |
0,5
|
|
16.
|
Составление и сдача годовой отчетной статистической формы в облЦГЭ по разделу надзора |
5,0
|
|
17.
|
Прием из горрайЦГЭ годовой отчетной статистической формы по разделу надзора |
0,3
|
|
18.
|
Составление и сдача в респ.ЦГЭ сводной годовой отчетной статистической формы по разделу надзора |
6,0
|
|
19.
|
Проведение семинара, инструктивно-мето- дического совещания, занятия (для специалиста) с подготовкой необходимых документов |
3,0
|
|
20.
|
Подготовка материала лекции (текст, тезисы) статьи в газету, выступления по радио, телевидению |
2,0
|
|
21. |
Выступление: |
|
|
21.1.
|
С лекцией в аудитории, с информацией по радио, телевидению |
0,5 База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020 Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения. Политика конфиденциальности |