Скачать этот документ в pdf


ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 сентября 1998 г. N 135
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 1 СЕНТЯБРЯ 1998 ГОДА N 1368
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ ОБРАЩЕНИЯ
С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ"
(в ред. приказа Минжилкомхоза от 15.07.2002 N 100)
В целях эффективного решения проблем, связанных со сбором, переработкой, утилизацией и обезвреживанием коммунальных отходов и во исполнение Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 1998 года N 1368 "О республиканской программе обращения с коммунальными отходами" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить при Министерстве Рабочую группу по содействию реализации "Республиканской программы обращения с коммунальными отходами"(приложение 1).
2. Заместителю Министра Новаку В.А. - председателю Рабочей группы ежеквартально рассматривать выполнение указанной Программы и информировать меня о ходе ее реализации.
3. Руководителям производственных управлений жилищно-коммунального хозяйства Брестского (Лобанов С.А.), Гродненского (Рысик C.A.), Могилевского (Щербаков И.А.), управлений жилищно-коммунального хозяйства Витебского (Корнеенко В.В.) и Гомельского (Михасев В.И.) облисполкомов, Минской областной жилищно-коммунальной ассоциации "Миноблкоммунальник" (Кирильчик В.И.), Главного производственного управления жилищного хозяйства Лукьянович Л.Н.) и Управления предприятий коммунального обслуживания Мингорисполкома (Колодка В.П.):
3.1. Обеспечить в заданные сроки и в установленных объемах реализацию "Республиканской программы обращения с коммунальными отходами" (приложение 2).
3.2. В месячный срок создать при областных управлениях жилищно-коммунального хозяйства, ЖКА "Миноблкоммунальник" и Главном производственном управлении жилищного хозяйства Мингорисполкома соответствующие Исполнительные рабочие группы по реализации указанной Программы, функционально подотчетные Рабочей группе министерства.
3.3. Ежегодно до 1 июля в соответствии с указанной Программой по согласованию с исполкомами определять перечень первоочередных объектов и сооружений саночистки, подлежащих финансированию за счет целевых средств "саночистка", а также средств местных бюджетов, фондов охраны природы и кредитов банков, предусматривая приоритетные направления инвестиций на внедрение современных методов и систем обращения с коммунальными отходами и максимальную утилизацию вторичных ресурсов.
3.4. Осуществить в текущем году разработку и утверждение в установленном порядке региональных целевых комплексных программ саночистки указанных в Программе городов и регионов, а в 1999 году и других населенных пунктов областей.
3.5. Обеспечить первоочередную разработку генеральных схем саночистки городов и регионов, в которых указанной Программой предусматривается внедрение раздельного сбора отходов и создание промышленных комплексов их переработки с расчетным обоснованием дифференцированных тарифов платежей поставщиков отходов.
3.6. Утратил силу. - Приказ Минжилкомхоза от 15.07.2002 N 100.
3.7. Совместно с местными органами охраны окружающей среды и внутренних дел в первоочередном порядке принять меры по повышению уровня санитарного состояния и благоустройства населенных пунктов, усилив соответствующую разъяснительную и воспитательную работу среди населения, регулярно освещать в средствах массовой информации вопросы комплексного улучшения среды обитания, в полной мере использовать сложившуюся систему привлечения к ответственности нарушителей действующего порядка обращения с коммунальными отходами.
4. Госпредприятию "Техно-Ресурс" (Ключенович С.А.):
4.1. Утратил силу. - Приказ Минжилкомхоза от 15.07.2002 N 100.
4.2. Утратил силу. - Приказ Минжилкомхоза от 15.07.2002 N 100.
4.3. Утратил силу. - Приказ Минжилкомхоза от 15.07.2002 N 100.
5. Управлению научно-технического развития (Крачковский Н.П.) ежегодно в установленном порядке обеспечивать внесение в Государственный комитет по науке и технологиям соответствующих предложений по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам указанной Программы, выполняемых за счет средств республиканского бюджета по разделу "Наука", в Минэкономики и Минфин по строительству и реконструкции объектов саночистки, осуществляемых за счет долевого участия республиканского бюджета и инновационного фонда министерства.
6. Управлению коммунального хозяйства и экологии (Демешкевич С.Н.) совместно с ГП "Техно-Ресурс" (Ключенович С.А.) регулярно через средства массовой информации (печать, телевидение, радио) освещать ход реализации указанной Программы, а также передовой опыт в области санитарной очистки населенных пунктов.
7. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр Б.БАТУРА
Приложение 1
к приказу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
16 сентября 1998 г. N 135
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
СОДЕЙСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
(в ред. приказа Минжилкомхоза от 15.07.2002 N 100)
Новак В.А.         - заместитель министра жилищно-коммунального
                     хозяйства - руководитель группы;
Литвин А.И.        - начальник управления коммунального хозяйства и
                     экологии - заместитель руководителя группы;
Грипинский А.Г.    - директор УП "Белкоммунпроект" - заместитель
                     руководителя группы;
Добровольский В.П. - заместитель начальника отдела
                     научно-технического развития Минжилкомхоза;
Маликов В.Н.       - начальник отдела методологии экономических
                     процессов и ценообразования управления
                     экономики Минжилкомхоза;
Шагун А.В.         - главный технолог управления коммунального
                     хозяйства и экологии Минжилкомхоза;
Клопов А.С.        - начальник отдела госконтроля за обращением с
                     отходами Минприроды Республики Беларусь
                     (по согласованию);
Скорин Н.В.        - начальник Главного управления по
                     ресурсосбережению концерна "Белресурсы"
                     Министерства торговли Республики Беларусь
                     (по согласованию);
Позин С.Г.         - заведующий отделением коммунальной гигиены
                     Республиканского центра гигиены и
                     эпидемиологии Минздрава Республики Беларусь
                     (по согласованию);
Лысый Р.Ф.         - ведущий специалист управления территориальных
                     ресурсов, регионального планирования и
                     инфраструктуры Минстройархитектуры Республики
                     Беларусь (по согласованию);
Галашко В.А.       - первый заместитель начальника Брестского
                     областного УП "УЖКХ";
Меречко Н.И.       - заместитель начальника УЖКХ Витебского
                     облисполкома;
Тимофеев И.Ф.      - заместитель начальника УЖКХ Гомельского
                     облисполкома;
Лосовский И.Г.     - заместитель начальника УЖКХ Гродненского
                     облисполкома;
Мельянец Н.Т.      - заместитель генерального директора Минского
                     областного УП "УЖКХ";
Ляпунов Г.В.       - заместитель начальника ПУЖКХ Могилевского
                     облисполкома;
Хомич И.И.         - директор КУП "Экорес";
Студеничник Л.К.   - директор АКУП "Спецкоммунавтотранс";
Вакс Л.З.          - начальник центра конструкторских работ
                     с опытным производством РУП
                     "Жилкоммунтехника".
Приложение 2
к приказу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
16 сентября 1998 г. N 135
                                                 ОДОБРЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 01.09.1998 N 1368

Срок реализации целевых показателей и программных заданий Республиканской программы продлен до 2007 года (пункт 1 приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 15.07.2002 N 100).

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
(в ред. приказа Минжилкомхоза от 15.07.2002 N 100)
1. Введение
Особое место в общенациональной программе защиты окружающей среды занимает сегодня проблема обезвреживания коммунальных (твердых бытовых) отходов, неизбежно возникающая в местах жизнедеятельности человека. К 2005 году в городах и городских поселках республики ежегодное накопление коммунальных отходов составит 1,5 млн. тонн, а с учетом сельских поселений - до 2,0 млн. тонн.
Коммунальные отходы в разных странах принципиально не отличаются, в связи с чем способы решения проблем их удаления, переработки и обезвреживания идентичны.
Они предопределяют системный подход, включая:
- раздельный (селективный) сбор отходов;
- утилизацию вторичных ресурсов и складирование отходов на инженерно обустроенных полигонах;
- контрольную сортировку и биомеханическую переработку отходов с максимальной утилизацией вторичных ресурсов, в т.ч. биомассы;
- термическое разложение (сжигание) балласта отходов.
Несвоевременное удаление и отсутствие надежной нейтрализации отходов приводят к ухудшению общего санитарного состояния населенных мест и возникновению инфекционных заболеваний населения, заражению почвы и грунтовых вод, загрязнению водного и воздушного бассейнов. К сожалению, наиболее распространенным способом обращения с коммунальными отходами в Республике Беларусь является их смешанный сбор и последующее захоронение на полигонах и даже необустроенных свалках.
Ряд принятых в республике законодательных актов и правительственных решений (законы Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления", "Об охране окружающей среды" и др.) регулируют общие принципы обращения с отходами в плане исключения их отрицательного воздействия на окружающую среду, с одной стороны, и максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичных сырьевых ресурсов, с другой.
Данная Программа определяет генеральное направление практического решения комплекса целевых заданий саночистки крупных и средних городов и отдельных регионов, а также вопросов организационно-технического, экономического и нормативно-правового характера в целостной системе экологобезопасного обращения с коммунальными отходами. Полное достижение целей осуществляется на основе Генеральных схем саночистки (комплексных программ) городов и регионов.
Для выполнения Программы в республике накоплен определенный опыт обращения с коммунальными отходами, имеются методологические, научно-технические, технологические и конструкторские разработки, а также промышленные мощности, позволяющие создать современные экологобезопасные системы саночистки городов и регионов.
Методологическое построение, технико-экономический анализ существующего положения и разработка заданий Программы выполнены специализированным Проектно-технологическим и конструкторско-наладочным государственным предприятием "Техно-Ресурс" Минжилкомхоза РБ.
2. Общая характеристика и анализ существующего положения
2.1. Накопление, источники образования и состав отходов
Население Беларуси составляет 10,2 млн. человек, из которых 70% - городское (проживающее в 102 городах и 106 поселках городского типа) и 30% - сельское.
По отчетным данным коммунальных служб за 1997 год годовое накопление отходов в жилом фонде и в организациях городов и городских поселков составило 8,76 млн.куб.м или 1,75 млн. тонн, что превышает расчетное в 1,33 раза.
По тем же отчетным данным удельное годовое накопление отходов представлено в таблице 2.1 и на рис. 1 и 2.
Таблица 2.1
    Регион       





Численность
населения, 
 тыс.чел.  



     Годовое     
 накопление ТБО, 
    тыс.куб.м    
     Удельное     
  накопление ТБО, 
  куб.м/чел./год  
 Всего 

 в т.ч.  
население
  Всего 

 в т.ч.  
население
Республика       
   7122    
 8758  
  5292   
  1,23  
  0,74   
г.Минск          
   1716    
 1812  
  1529   
  1,05  
  0,89   
Брестская        
область          
    930    

 1348  

   654   

  1,45  

  0,70   

Витебская        
область          
    950    

 1208  

   792   

  1,27  

  0,83   

Гомельская       
область          
   1087    

 1444  

   642   

  1,32  

  0,59   

Гродненская      
область          
    749    

  871  

   554   

  1,16  

  0,74   

Минская область  
    816    
 1046  
   587   
  1,28  
  0,72   
Могилевская      
область          
    874    

 1029  

   534   

  1,18  

  0,61   

Рис. 1. Удельное (отчетное) накопление отходов
на одного городского жителя
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ.
Рис. 2. Годовое (отчетное) накопление отходов
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ.
Объемы накопления отходов характеризуются, как известно, количеством отходов, образующихся на расчетную единицу (человек - в жилом фонде; место - в гостинице; 1 кв.м площади - в торговых предприятиях и т.д.) в единицу времени (год). На объемы накопления и состав отходов влияют также степень благоустройства жилфонда (газ, водопровод, канализация, отопление), уровень общественного питания, культуры, торговли, благосостояния населения и т.д.
Средневзвешенные нормы накопления отходов в расчете на одного городского жителя, используемые для укрупненных расчетов и планирования, определены разработчиком Программы эмпирическим путем и приведены в таблице 2.2.
Таблица 2.2
      Численность      
   населения города,   
     тыс. человек      
             Нормы накопления             
   куб.м/год/чел.   
      т/год/чел.     
       более 500       
         1,1        
        0,22         
    от 300 - до 500    
         1,0        
        0,20         
    от 100 - до 300    
         0,9        
        0,18         
    от 50 - до 100     
         0,8        
        0,16         
       менее 50        
         0,7        
        0,14         
Расчетное годовое накопление коммунальных отходов потребления по городам и городским поселкам республики за 1997 год приведено в табл. 2.3.
Таблица 2.3
   Города и городские    
 поселки с численностью  
        населения        

  Усредненная 
     норма    
  накопления, 
куб.м/год/чел.
  Суммарная 
 численность
 населения, 
  тыс.чел.  
  Расчетное 
   годовое  
 накопление,
  тыс.куб.м 
более 500 тыс.чел.       
      1,1     
    2210    
    2431    
то же от 300 до 500      
тыс.чел.                 
      1,0     

    1340    

    1340    

то же от 100 до 300      
тыс.чел.                 
      0,9     

    1355    

    1220    

то же от 50 до 100       
тыс.чел.                 
      0,8     

     540    

     432    

города и горпоселки      
менее 50 тыс.чел.        
      0,7     

    1677    

    1174    

Итого по республике                     
    7122    
    6597    
Анализ накопления коммунальных отходов показал резкие колебания как по общим годовым объемам, так и по среднему накоплению на одного городского жителя, что указывает на бессистемный и неконтролируемый (без весового учета) характер их приема на коммунальные полигоны и свалки. На это же указывают и резкие колебания по регионам республики. Соотношение объемов годового накопления отходов поставщиков - жилфонда и организаций - представлено на рис. 3.
Рис. 3. Соотношение накопления отходов (отчетное)
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ.
Характеристика коммунальных отходов, в зависимости от мест образования, представлена в табл. 2.4.
Таблица 2.4
Физическое
 состояние
       Места образования      

         Состав         

Твердые   





Бытовые отходы жилых зданий   





Пищевые отходы, уличный 
смет, стекло, кожа,     
резина, бумага, металл, 
ветошь, пластмасса,     
зола, шлак, дерево,     
отходы текущего ремонта 
Твердые   



Бытовые отходы учреждений,    
зданий административного и    
административно-общественного 
назначения                    
Бумага, стекло, ветошь, 
дерево, пластмассы,     
уличный смет и др.      

Твердые   





Отходы предприятий            
общественного питания,        
детсадов, школ, институтов,   
рынков, территорий            
общественного пользования и   
т.д.                          
Пищевые отходы, бумага, 
стекло, древесина,      
уличный смет, ветки     
деревьев и др.          


Твердые   
<*>

Отходы лечебных и             
санитарно-эпидемиологических  
учреждений                    
Текстиль, ветошь,       
бумага, стекло,         
пластмасса и др.        
-----------------------------------
<*> Подлежат обработке и обезвреживанию на спецустановках.
По морфологическому признаку в состав коммунальных отходов входят: бумага, картон, пищевые отходы, дерево, металл (черный и цветной), текстиль, кость, стекло, кожа, резина, камни, полимерные материалы, прочие (неклассифицируемые части) и отсев.
Усредненный морфологический состав отходов, указывающий на содержание в них вторичных ресурсов, приведен на рис. 4.
Рис. 4. Усредненный морфологический состав отходов
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ.
Фракционный состав отходов, оказывающий влияние на организацию сбора, транспортировки, на технологические параметры оборудования перерабатывающих предприятий, приведен в табл. 2.5.
Таблица 2.5
Размер фракции, мм   

более 250

250 - 150

150 - 100

100 - 50

менее
 50  
Содержание фракции, %
    6    
   11    
   20    
   28   


База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.

Политика конфиденциальности