С целью ускорения внедрения научно-технических достижений и упорядочения вопросов проектирования и строительства экспериментальных объектов ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить и ввести в действие с 1 января 1999 г. "Положение о проектировании и строительстве экспериментальных объектов в Республике Беларусь" согласно приложению.

Министр В.Н.ВЕТРОВ

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок проектирования и строительства экспериментальных объектов, обобщения результатов проведенного эксперимента, а также стимулирования его участников.

1.2. Проектирование и строительство экспериментальных объектов осуществляется для проверки в производственных условиях впервые предлагаемых для внедрения в массовое строительство завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) и получения достоверных данных и практического опыта, обеспечивающих их широкое применение в практике проектирования и строительства.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на экспериментальные объекты, к числу которых относятся градостроительные комплексы, населенные пункты, жилые районы и кварталы, промышленные районы и узлы, предприятия, здания, сооружения, мелиорационные и водохозяйственные объекты, инженерно-транспортные коммуникации, а также иные объекты строительства, при проектировании и строительстве которых впервые проводится проверка результатов впервые внедряемых завершенных НИОКР, объективные данные об эффективности которых не могут быть получены иначе, чем посредством проверки в производственных (натурных) условиях.

На экспериментальных объектах может осуществляться проверка:

- новых принципов застройки населенных пунктов, градостроительных комплексов, жилых районов и кварталов, промышленных районов и узлов;

- эффективности новых объемно-планировочных и конструктивно-технических решений, технологичности их осуществления, а также улучшения эксплуатационных качеств строительной продукции;

- эффективности применения новых прогрессивных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;

- экономичности и эффективности систем инженерного обеспечения;

- эффективности энергосберегающих систем и решений;

- новых методов организации строительства и технологии производства работ;

- новых подходов к расчету, проектированию и техническому нормированию в области архитектуры, градостроительства, территориального планирования, строительства, строительных материалов и конструкций, охраны окружающей среды, уточняющих или развивающих действующие нормы, технические условия, методики и стандарты;

- эффективных методов тепловой санации существующих жилых зданий.

1.4. Объекты, на которых в соответствии с п. 1.3 будет осуществляться экспериментальная проверка результатов НИОКР, должны быть включены в отраслевую или ведомственную программу проектирования и строительства экспериментальных объектов (далее - отраслевая или ведомственная программа), которая формируется на основании заданий республиканских и отраслевых научно-технических программ, отдельных научно-технических проектов и других эффективных разработок. В нее могут включаться также объекты, на которых предусматривается внедрение результатов НИОКР и научно-технических разработок, заимствованных за рубежом, в случае, если они представляют интерес для строительного комплекса республики.

2.1. Основанием для проектирования и строительства экспериментальных объектов является включение их в отраслевую или ведомственную программу проектирования и строительства экспериментальных объектов.

2.2. Отраслевая или ведомственная программа подготавливается по форме, приведенной в приложении 1.

2.3. В ходе экспериментального строительства проводится апробация результатов НИОКР, которые уже прошли проверку в испытательных центрах или лабораториях, рекомендованы учеными советами институтов - разработчиков к применению в производстве, имеют полный комплект утвержденной в установленном порядке технической документации и подтверждение Научно-технического (Архитектурно-градостроительного) совета Минстройархитектуры или других органов государственного управления о необходимости проверки завершенных НИОКР в производственных условиях.

2.4. Предложения о включении объектов в отраслевую или ведомственную программу могут вносить научно-исследовательские и проектные предприятия, а также заказчики, если они предполагают экспериментальную проверку НИОКР на своих объектах.

Предложения должны быть согласованы подрядчиком, заказчиком, проектным предприятием и научно-исследовательским институтом, оказывающим научно-техническую помощь в проведении эксперимента, а также, при необходимости, с соответствующими местными органами по архитектуре и градостроительству.

Перечень данных, включаемых в предложения, приведен в приложениях 2 и 3.

2.5. Предложения для включения в отраслевую программу представляются в Минстройархитектуры до 1 октября года, предшествующего планируемому, с пояснительной запиской и рабочей программой проведения эксперимента, в которых обосновывается необходимость включения объектов в программу и приводится сумма средств, необходимых для осуществления эксперимента, и возможные источники финансирования таких затрат.

2.6. Обобщение предложений и подготовку отраслевой программы осуществляет Главное управление территориального развития, градостроительства и архитектуры с привлечением, при необходимости, других структур Минстройархитектуры, заинтересованных в проведении эксперимента.

Главное управление территориального развития, градостроительства и архитектуры до 1 января планируемого года согласовывает с Главным управлением строительной науки и нормативов Отраслевую программу с целью увязки ее с программой научно-исследовательских работ и решения вопросов выделения средств из централизованных фондов, необходимых для проведения экспериментов.

Отраслевая программа на планируемый год рассматривается на Научно-техническом (Архитектурно-градостроительном) совете и утверждается руководством Министерства архитектуры и строительства.

В утвержденную отраслевую программу в течение года при необходимости могут вноситься изменения и дополнения с соблюдением процедуры, регламентирующей формирование отраслевой программы, которые также утверждаются руководством Минстройархитектуры. Дополнение оформляется по приложению 1, а изменение - по приложению 4.

2.7. Для проведения эксперимента и координации действий его участников проектное предприятие - разработчик проекта с участием научно-исследовательских предприятий и заказчика составляют рабочую программу, в которой отражаются следующие основные вопросы:

- цель экспериментального строительства;

- порядок и объем выполнения научных исследований до начала, а при необходимости, и при осуществлении строительства экспериментального объекта;

- порядок проведения наблюдений при строительстве, а при необходимости и за состоянием объекта в период его эксплуатации;

- порядок контроля и оказания технической и методической помощи участникам строительства (заказчик, подрядчики, службы надзора);

- порядок ведения учета всех затрат, связанных непосредственно с проведением эксперимента;

- особенности, связанные с проведением эксперимента, которые учитываются при осуществлении технического и авторского надзора за ходом строительства;

- перечень подлежащих разработке рекомендаций по особенностям применения новшеств, проверяемых в ходе эксперимента материалов, изделий, конструкций и оборудования и проведения испытаний;

- рекомендации (при необходимости) об особенностях эксплуатации объекта в связи с проведенным экспериментом.

2.8. Министерства и другие органы государственного управления, осуществляющие строительство объектов собственными силами, могут формировать ведомственные программы, которые рассматриваются и утверждаются непосредственно этими органами управления по аналогии с Отраслевой программой.

В целях координации исследований, связанных с проектированием и строительством экспериментальных объектов, формированием информационного банка данных о внедряемых в строительство новшествах, ведомственные программы Министерств и других органов государственного управления в обязательном порядке согласовываются с Министерством архитектуры и строительства.

При необходимости научно-технические разработки, предлагаемые для включения в ведомственную программу, могут быть рассмотрены на Научно-техническом (Архитектурно-градостроительном) совете Министерства архитектуры и строительства по просьбе органа государственного управления или по инициативе Минстройархитектуры.

3.1.1. Документация на строительство экспериментальных объектов разрабатывается и утверждается в порядке, предусмотренном действующими строительными нормами Республики Беларусь (СНБ) и настоящим Положением.

При проектировании экспериментальных объектов для реализации целей эксперимента могут быть допущены некоторые отклонения от действующих нормативов, которые в обязательном порядке должны быть согласованы с государственными надзорными органами по принадлежности.

Опытные образцы новых материалов, изделий, конструкций и оборудования, предусмотренные проектом для испытаний в ходе экспериментального строительства, должны быть предварительно испытаны по специальным программам и приняты соответствующей комиссией. При отсутствии в нормативных документах методик испытаний они проводятся по программе, согласованной с надзорными органами.

3.1.2. В сводном расчете затрат и в сводном сметном расчете на строительство экспериментальных объектов предусматриваются средства на единовременные затраты, необходимые для проведения эксперимента, в том числе: стоимость проектирования и изготовления специально созданных для осуществления эксперимента приспособлений, оснастки, средств монтажа, строительных и монтажных устройств; затраты на научно-методическое сопровождение эксперимента, а также другие, непосредственно связанные с его проведением.

Указанные затраты выделяются отдельной строкой.

3.1.3. Технико-экономические показатели экспериментальных объектов определяют на основании их полной стоимости за минусом единовременных затрат, связанных с проведением эксперимента, которые не будут иметь место при массовом строительстве. При этом учитывают только часть стоимости оснастки и приспособлений, которые в силу их оборачиваемости могут быть использованы на других объектах, где будет также учтена часть стоимости.

3.1.4. В проектах организации строительства (производства работ) экспериментальных объектов независимо от целей эксперимента должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие создание безопасных условий труда, экономию и эффективное использование строительных материалов, топливно-энергетических ресурсов и улучшение качества строительной продукции.

3.1.5. Продолжительность строительства экспериментального объекта определяется в проекте организации строительства.

Продолжительность эксперимента по проверке эксплуатационных качеств зданий и сооружений, новых технологических процессов, строительных материалов и конструкций определяется действующими нормативными документами и рабочими программами проведения эксперимента.

3.1.6. Предпроектная и проектная документация на строительство экспериментальных объектов в обязательном порядке проходит государственную экспертизу.

(в ред. постановления Минстройархитектуры от 24.07.2006 N 19)

3.2.1. Подрядные торги на строительство экспериментального объекта проводятся в соответствии с Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. N 235 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 42, 5/15702).

(подпункт 3.2.1 в ред. постановления Минстройархитектуры от 01.04.2005 N 7)

3.2.2. Взаимоотношения заказчиков и подрядчиков при экспериментальном строительстве регламентируются действующим законодательством, Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда и настоящим Положением.

3.2.3. Надзор за ходом строительства экспериментальных объектов осуществляется в обычном порядке, предусмотренном действующими нормативными документами.

Предприятия - разработчики проверяемых в ходе эксперимента результатов НИОКР имеют право осуществлять авторский надзор за осуществлением работ, связанных непосредственно с экспериментом.

3.2.4. Приемка в эксплуатацию экспериментальных объектов осуществляется в порядке, установленном "Положением о порядке приемки объектов в эксплуатацию", утвержденным Постановлением Совета Министров от 29 ноября 1991 г. N 452 (СП Республики Беларусь, 1991 г., N 34, ст. 416), в редакции Постановлений Совета Министров от 15 ноября 1993 г. N 781 (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 32, ст. 627) и от 28 июня 1996 г. N 429 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 19, ст. 471), СНБ 1.03.04-92 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов", при положительных результатах испытаний, предусмотренных программой эксперимента.

3.3. В случае, когда в процессе проведения эксперимента будет выявлено, что предполагаемый эффект, предусматриваемый программой проведения, не может быть достигнут, проведение эксперимента прекращается.

При этом документы, подтверждающие необходимость его прекращения, представляются предприятием-разработчиком, заказчиком и подрядчиком в Минстройархитектуры или другой орган государственного управления, включившим данный объект в утвержденную программу проектирования и строительства экспериментальных объектов. Министерство или другой орган государственного управления принимают, при необходимости, решение об отмене эксперимента и внесении, в связи с этим, изменений в проектную документацию.

При наличии разногласий среди участников проведения эксперимента о его прекращении каждый из них имеет право на самостоятельное обращение в Минстройархитектуры или другой орган государственного управления, который назначает комиссию для рассмотрения и изучения негативных фактов, связанных с проведением эксперимента. Комиссия принимает решение (при наличии таких прав) о прекращении или дальнейшем проведении эксперимента или выносит вопрос на рассмотрение Научно-технического (Архитектурно-градостроительного) совета.

3.4. Затраты, связанные с проведением эксперимента, включаются в себестоимость строительства в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ и услуг), утвержденными Минэкономики, Министерством финансов, Минстатом и Минтрудом Республики Беларусь (регистрационный номер 2293/12 от 11.02.1998 г.).

4.1. Проектирование и строительство экспериментальных объектов осуществляется за счет средств заказчиков (застройщиков).

Инвесторы - заказчики строительства экспериментальных объектов, перечисляющие средства по ним в фонд развития строительной науки, имеют право на компенсацию повышенных затрат, непосредственно связанных с проведением эксперимента и не покрываемых полученной экономией от внедренных в ходе его проведения новшеств.

Компенсации производятся из средств фондов развития строительной науки Минстройархитектуры и других органов государственного управления, утвердивших отраслевую или ведомственную программу, а также из других источников, имеющихся у предприятий, заинтересованных в получении результатов эксперимента. Решение о размерах компенсации принимается совместным протоколом Министерства или другого органа государственного управления, утвердившего отраслевую или ведомственную программу, инвестора-заказчика и подрядного предприятия на основе рассмотрения официально представленных заинтересованными сторонами соответствующих расчетов и обоснований.

4.2. Стоимость разработки проектной документации на строительство экспериментальных объектов может быть определена в соответствии с СНБ "Порядок определения стоимости проектных работ в строительстве" с применением коэффициента 1,5 к объемам проектных работ, имеющих экспериментальный характер.

При определении стоимости строительства экспериментальных объектов применяют повышающий коэффициент 1,2 к величине резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренные в сметной стоимости строительства экспериментального объекта.

4.3. Научно-исследовательские, конструкторско-технологические и проектные предприятия - головные или ведущие разработчики документации на строительство экспериментальных объектов - имеют право передавать для последующего внедрения заинтересованным предприятиям республики по договорным ценам разработанную ими и проверенную в ходе экспериментального строительства научно-техническую, методическую и проектную документацию (если иное не было оговорено в договоре на ее разработку) на период до утверждения таких документов в качестве нормативных или типовых; аналогично, в пределах действующего законодательства и договора на разработку, возможна передача документов и зарубежным фирмам.

4.4. Подрядные строительные предприятия - головные исполнители программы проектирования и строительства экспериментальных объектов - имеют право на безвозмездное получение технической и технологической документации на апробированные при их непосредственном участии новшества, разработанные за счет средств централизованных фондов Министерств или других органов государственного управления (без права передачи третьим лицам).

4.5. Предприятия - участники проектирования и строительства экспериментальных объектов имеют право участвовать в проводимых Министерством архитектуры и строительства, другими Министерствами и органами государственного управления выставках, ярмарках, семинарах и других мероприятиях по пропаганде созданных ими и проверенных экспериментально новшеств на льготных условиях с частичной оплатой за участие из централизованных фондов указанных органов управления.

5.1. Для обобщения и реализации результатов проектирования и строительства экспериментальных объектов, создания информационного банка данных о внедряемых в массовое строительство научно-технических новшеств составляются отчеты по каждому объекту.

Отчет составляется:

- научно-исследовательскими предприятиями - ведущими исполнителями внедряемых результатов НИОКР, проектными и подрядными предприятиями, участвующими в экспериментальном строительстве;

- предприятиями, изготовившими новые материалы, изделия, конструкции и оборудование;

- предприятиями, осуществляющими наблюдение за состоянием экспериментальных объектов при их эксплуатации.

Обобщение результатов экспериментального строительства, составление сводных отчетов и их представление в Министерство архитектуры и строительства возлагается на научно-исследовательские или проектные организации, определенные головными исполнителями в отраслевой программе проектирования и строительства экспериментальных объектов.

5.2. Сводный отчет должен содержать полную информацию о проведенном эксперименте, в том числе:

- фактические характеристики апробированных градостроительных, объемно-планировочных, архитектурных и конструктивно-технических решений зданий и сооружений; данные о примененных новых строительных материалах, изделиях, оборудовании и системах инженерного обеспечения экспериментальных объектов;

- сведения о примененных в ходе эксперимента новых рациональных решениях по организации и технологии строительного производства, методах производства отдельных видов работ и механизации их;

- перечень приспособлений, оснастки, средств монтажа, инструментов и других устройств, применявшихся в связи с проведением эксперимента;

- результаты обследований в ходе строительства, а при необходимости в период эксплуатации экспериментальных объектов, которые предусматривались программой проведения эксперимента (части зданий, конструкции, системы инженерного обеспечения или оборудование);

- оценку прогрессивности проверяемых в ходе экспериментального строительства разработок в сравнении с типовыми или аналогичными решениями, используемыми в практике республики и зарубежных стран;

- оценку экономичности проверенных разработок с учетом затрат на их осуществление и последующую эксплуатацию зданий и сооружений;

- рекомендации по реализации результатов экспериментального строительства в массовом строительстве и совершенствованию, в связи с этим, нормативных документов.

5.3. Сводные отчеты по объектам экспериментального строительства, включенным в Отраслевую программу, рассматриваются Научно-техническим (Архитектурно-градостроительным) советом Минстройархитектуры с привлечением участников эксперимента, представителей Министерств и других органов государственного управления. Совет после рассмотрения принимает решение о целесообразности использования результатов эксперимента в массовом строительстве и определяет меры по реализации принятого решения. При необходимости на совете выносятся рекомендации по внесению изменений в нормативные документы в связи с результатами проведенного эксперимента.

Сводные отчеты по ведомственным программам рассматриваются органами, утвердившими программу. При этом, если затрагиваются вопросы, относящиеся к компетенции Министерства архитектуры и строительства, то решения, принимаемые по результатам экспериментов, должны быть с ним согласованы.

Все отчеты по результатам проектирования и строительства экспериментальных объектов проходят регистрацию в порядке, установленном для научно-исследовательских работ.