Скачать этот документ в pdf


ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ПОЖАРНОМУ НАДЗОРУ
20 ноября 2000 г. N 167
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ УЧЕТА ПОЖАРОВ И ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ НИХ
В целях совершенствования ведомственного учета пожаров, получения полной и достоверной информации о размерах потерь от них, внедрения математического обеспечения для обработки статистической информации о пожарах на ЭВМ ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2001 года прилагаемые Правила учета пожаров и последствий от них.
2. Республиканскому центру информатики и компьютеризации при МЧС организовать разработку и внедрение в подразделениях МЧС до 1 января 2001 года типового математического обеспечения для обработки статистической информации о пожарах на ПЭВМ.
3. Начальникам областных и Минского городского управлений МЧС организовать изучение Правил учета пожаров и последствий от них в подчиненных подразделениях.
4. Управлению государственного пожарного надзора МЧС и Республиканскому центру информатики и компьютеризации при МЧС до 1 января 2001 года провести с работниками государственного пожарного надзора и центров информатики и компьютеризации областных и Минского городского управлений МЧС семинары-совещания по реализации настоящего приказа.
5. Контроль за выполнением приказа возложить на Управление государственного пожарного надзора МЧС и Республиканский центр информатики и компьютеризации при МЧС Республики Беларусь.
6. Считать недействующими приказ МВД Республики Беларусь от 30 апреля 1992 года N 75 и указание ГУВПС МВД Республики Беларусь от 5 сентября 1996 года N 16/1/1002.
Первый заместитель Министра,
Главный государственный инспектор
Республики Беларусь по пожарному надзору,
полковник внутренней службы Э.Р.Бариев
                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Приказ Главного
                                                государственного инспектора
                                                Республики Беларусь
                                                по пожарному надзору
                                                от 20 ноября 2000 г. N 167
ПРАВИЛА УЧЕТА ПОЖАРОВ И ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ НИХ
1. Общие положения
1.1. Правила учета пожаров и последствий от них (далее - Правила) устанавливают единый порядок осуществления деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь по учету пожаров.
1.2. Учет пожаров в порядке, установленном Правилами (далее - учет), проводится в целях получения информации для ведомственного использования органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: анализа оперативной обстановки, определения приоритетных направлений, форм и методов служебной деятельности, разработки текущих и перспективных пожарно-профилактических мероприятий и т.д.
Использование результатов учета для информирования органов власти, управления, других организаций (предприятий, учреждений) и населения может осуществляться в объеме, определяемом Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.
1.3. Учет включает:
регистрацию количества пожаров;
регистрацию последствий пожаров, а также детализирующих факторов;
регистрацию мер, принятых по факту пожара.
1.4. Учет подразделяется на:
основной, осуществляемый местными органами ГПН посредством составления первичных учетных документов;
дополнительный, осуществляемый местными органами ГПН посредством внесения изменений и дополнений в первичные учетные документы;
обобщающий, осуществляемый областными, Минским городским управлениями МЧС и МЧС Республики Беларусь.
1.5. Учитываются все пожары, за исключением происшедших:
в лесах;
на объектах, находящихся на территории воинских частей Министерства обороны Республики Беларусь, а также транспортных средствах этого министерства;
в подземных выработках и шахтных сооружениях, кроме сооружений метрополитена;
на объектах хранения и использования взрывчатых веществ;
в устраиваемых естественных подземных полостях - хранилищах газа и нефти;
на объектах, пользующихся правом экстерриториальности (территории, здания, сооружения и транспортные средства посольств, консульств, а также других объектов, которым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь предоставлено такое право);
в отселенных в связи с аварией на ЧАЭС зонах;
на подвижном составе железнодорожного, водного и воздушного транспорта, находящегося в пути.
1.6. Не учитываются как пожары:
случаи горения отходов и мусора при их утилизации путем сжигания в специально отведенных для этой цели местах, в установленных вне зданий и сооружений контейнерах и урнах, а также сухой растительности, травы на корню на полосах отчуждения вдоль автомобильных и железных дорог, пустырях, стерни и пожнивных остатков на полях, если не нанесено прямого материального ущерба;
случаи горения в результате термической, огневой или иной обработки предметов, материалов и продуктов, если они предусмотрены технологическим регламентом и при этом не произошло распространение горения за пределы первоначального очага;
случаи горения внутри промышленных и бытовых аппаратов, агрегатов и механизмов, обусловленные их техническими неисправностями, без последующего распространения горения за пределы этих аппаратов, агрегатов и механизмов;
взрывы и вспышки взрывчатых веществ;
случаи горения транспортных средств в результате дорожно-транспортных происшествий;
случаи (или попытки) самосожжения людей.
1.7. Органы ГПН учитывают пожары и последствия от них в пределах обслуживаемых ими административно-территориальных единиц (районов, городов, районов в городах, областей).
1.8. Пожар, распространившийся за пределы административно-территориальной единицы (независимо от площади такого распространения), и его последствия в полном объеме учитываются органом ГПН, обслуживающим территорию, на которой расположен очаг пожара.
Орган ГПН, обслуживающий территорию, на которую распространился пожар, не позднее трех суток после его ликвидации направляет мотивированное письмо с приложением документов, подтверждающих последствия пожара, органу ГПН, которому данный пожар подучетен.
Споры о подучетности пожаров, возникающие между местными органами ГПН, разрешаются территориальными органами ГПН, а возникающие между последними - центральным органом ГПН.
1.9. Пожары, возникшие на объектах (территориях), перечисленных в пункте 1.5 и распространившиеся на другие объекты (территории), учитываются на общих основаниях.
1.10. Право толкования и разъяснения положений настоящих Правил входит в исключительную компетенцию Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору.
1.11. Основные термины и определения, а также разъяснения отдельных положений Правил приведены в приложении 1.
2. Основной учет
2.1. Регистрация количества пожаров.
2.1.1. На каждый пожар по месту его возникновения после ликвидации первым прибывшим руководителем тушения пожара составляется акт о пожаре (далее - акт) (приложение 2). При обнаружении достоверных признаков, указывающих на наличие такого события в прошлом, акт составляется должностным лицом местного органа ГПН.
Акт составляется в одном экземпляре и подписывается лицом, его составившим. К участию в составлении акта следует привлекать потерпевших (по возможности), а также других лиц, которые могут предоставить сведения о пожаре. Акт подписывается указанными лицами.
2.1.2. На основании акта не позднее суток после его составления пожар регистрируется в журнале учета пожаров (в дальнейшем - журнал) (приложение 3).
Порядковый номер акта должен соответствовать порядковому номеру соответствующей регистрационной записи в журнале, которая является номером регистрации пожара. Порядковый номер последней регистрационной записи одновременно является показателем общего количества пожаров, происшедших в пределах соответствующей административно-территориальной единицы (взятых на учет соответствующим органом ГПН).
2.2. Регистрация последствий пожаров.
2.2.1. Последствия пожара указываются в журнале не позднее десяти суток со дня его регистрации.
В исключительных случаях при невозможности получения необходимых документов и сведений в указанный срок допускается регистрировать ориентировочные (предполагаемые) последствия с дальнейшей корректировкой и дополнением сведений.
2.2.2. Гибель людей или получение ими телесных повреждений устанавливается на основании получаемых в лечебно-профилактических или экспертных учреждениях документов установленной формы, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи гибели или телесных повреждений с воздействием опасных факторов пожара.
Погибшим считается лицо, скончавшееся на месте пожара или не позднее семи суток со дня получения телесных повреждений на пожаре.
Пострадавшим считается лицо, получившее телесные повреждения или отравление, вызвавшие потерю трудоспособности на срок не менее одного дня, либо назначение соответствующего амбулаторного лечения.
2.2.3. Учет размеров уничтожения (повреждения) и экономического ущерба.
2.2.3.1. Размеры уничтожения (повреждения) определяются на основании полученных официальных документов установленной формы от субъектов хозяйствования, страховых организаций, а также визуальным осмотром объекта пожара и опросом потерпевших.
2.2.3.2. Экономический ущерб включает в себя прямые, косвенные материальные и социально-экономические потери и определяется в соответствии с приложением 4.
2.3. Завершающая стадия основного учета.
2.3.1. По результатам основного учета на основании материалов проверки, полученных в установленном порядке, на каждый пожар составляется карточка учета пожара (в дальнейшем - карточка) (приложение 5).
2.3.2. Карточка составляется в одном экземпляре в соответствии с инструкцией по ее заполнению (приложение 6). Каждой карточке присваивается порядковый номер, аналогичный номеру соответствующей регистрационной записи в журнале.
2.3.3. Карточка подписывается должностным лицом, ее составившим, с указанием даты заполнения.
2.3.4. Правильность и объективность заполнения карточки заверяется подписью главного государственного инспектора района (города) с указанием даты проверки.
2.3.5. Электронная копия карточки не позднее трех суток после регистрации пожара направляется в областное (Минское городское) управление МЧС.
3. Дополнительный учет
3.1. Дополнительный учет осуществляется с целью уточнения показателей, характеризующих любой из элементов учета.
3.2. Основанием для осуществления дополнительного учета являются:
выявление (получение) органом ГПН дополнительных сведений о пожаре;
требование областного (Минского городского) управления МЧС и МЧС Республики Беларусь о доработке (корректировке) карточки, исправления в ней ошибок.
3.3. При наличии оснований производится изменение (дополнение) соответствующих регистрационных записей в журнале и карточке (аннулирование записей).
3.4. При наличии требования областного (Минского городского) управления МЧС и МЧС Республики Беларусь в течение трех суток со дня его получения осуществляется соответствующая доработка (корректировка, аннулирование) карточки с изменением (аннулированием) записей в журнале.
3.5. По каждому факту изменения показателей учета составляется дополнительная карточка.
4. Обобщающий учет (формирование статистических сводок)
4.1. Сведения о пожаре не позднее суток с момента поступления карточки в областное (Минское городское) управление МЧС вносятся в базу данных.
4.2. Областные и Минское городское управления МЧС обеспечивают ежедневное обновление и передачу данных по пожарам в МЧС Республики Беларусь.
4.3. По результатам учета составляются информационно-статистические сводки и отчетные материалы. Формы информационно-статистических сводок устанавливаются Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.
4.4. При необходимости центральным органом ГПН у подчиненных органов может быть истребована любая информация о каждом учтенном пожаре либо группе пожаров, а также любые документы учета.
5. Контроль за учетом пожаров
5.1. Ответственность за своевременность, полноту и правильность учета пожаров, а также соблюдение установленного порядка предоставления отчетной информации возлагается на руководителей и должностных лиц территориальных и местных органов ГПН.
5.2. В местных органах ГПН.
5.2.1. Руководитель органа ГПН по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц проверяет соблюдение установленного порядка учета подчиненными работниками, а также организует сверки данных учета со сведениями органов статистики, страховых организаций, учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, подразделений пожарных служб других министерств, а при необходимости - в других организациях (предприятиях).
5.2.2. Работник ГПН, производивший сверку, составляет рапорт с обязательным отражением даты, места и результатов ее проведения.
5.2.3. Выявленные в результате сверки пожары учитываются в установленном порядке, а при выявлении оснований для осуществления дополнительного учета применяются правила, установленные разделом 3.
5.3. Руководителем областного (Минского городского) управления МЧС не реже двух раз в год организуется проверка соблюдения требований Правил подчиненными органами ГПН (как правило, по итогам работы за полугодие) и ежеквартально проводится сверка данных обобщающего учета со сведениями территориальных органов статистики.
6. Заключительные положения
6.1. В местных органах ГПН рапорта сверок данных учета хранятся в отдельных делах в течение года, следующего за отчетным, карточки (в том числе и дополнительные) - в течение 10 лет, а журналы - в течение 20 лет.
Страницы журналов нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью органа ГПН.
6.2. Органы и подразделения МЧС в целях информирования органов управления и других организаций, а также для осуществления противопожарной пропаганды могут использовать без ограничений любые данные учета по пожарам, происшедшим в пределах обслуживаемых административно-территориальных единиц. Кроме того, местные органы ГПН в этих целях могут использовать сведения о пожарах, официально направленные областными, Минским городским управлениями МЧС и МЧС Республики Беларусь.
При распространении сведений о пожарах, учтенных в порядке, установленном настоящими Правилами, следует делать ссылку на то, что эти сведения получены в результате ведомственного учета.
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
РАЗЪЯСНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРАВИЛ
1. Пожар - неконтролируемое горение вне специального очага, приводящее к ущербу (СТБ 11.0.02-95).
2. Ущерб от пожара - материальные, социальные, экологические и культурные потери, а также жертвы, являющиеся следствием пожара (СТБ 11.0.02-95).
3. Транспортное средство - автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай, трактор, а также автомобильный (тракторный) прицеп (полуприцеп) и прицепной технологический агрегат или сельскохозяйственная машина, входящие в состав транспортного средства, мотоцикл, мотороллер, мотоколяска, мопед, другое самоходное транспортное средство (технологический агрегат, сельскохозяйственная машина), тяговый и подвижной состав железной дороги, поезд метрополитена, речное судно, летательный аппарат.
4. Опасный фактор пожара - фактор пожара, воздействие которого приводит к травме (телесным повреждениям), отравлению или гибели человека, а также к материальному и экологическому ущербу (СТБ 11.0.02-95).
Под опасными факторами пожара (ОФП) следует понимать: воздействие огня, высокой температуры и продуктов горения, обрушение конструкций, разрушение и взрывы технологических аппаратов и установок, другого оборудования, разгерметизация емкостей с выходом токсичных веществ.
5. Потерпевший - юридическое или физическое лицо, которому пожаром причинен физический или имущественный вред.
6. Телесные повреждения - ожоги, отравления, внутреннее или наружное нарушение анатомической целостности органов человека.
7. При исчислении сроков не принимается в расчет тот час и сутки, которыми начинается течение сроков. Срок истекает в двадцать четыре часа последних суток.
Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за тем рабочий день.
Приложение 2
              _______________________________________________
                (орган государственного пожарного надзора)
                            АКТ О ПОЖАРЕ N ___
"__" _________ 20__ г.                           __________________________
                                                     (населенный пункт)
___________________________________________________________________________
               (должность, фамилия и инициалы работника ГПН)
с участием ________________________________________________________________
               (должности (адреса), фамилии и инициалы лиц,
___________________________________________________________________________
                     участвовавших в составлении акта)
___________________________________________________________________________
составил настоящий акт о том, что "__" _____ 20__ г. произошел пожар в (на)
___________________________________________________________________________
    (указываются помещение (место), здание, сооружение, объект пожара,
___________________________________________________________________________
         его адрес, ведомственная принадлежность либо собственник)
___________________________________________________________________________
Первичная  информация о  происшествии  поступила в  орган  государственного
пожарного   надзора  "___" _______________ 20____ г. в ____ час. _____ мин.
___________________________________________________________________________
   (указывается способ передачи информации: по телефону "01" либо иному,
___________________________________________________________________________
                          в виде заявления и т.п.)
и зафиксирована ___________________________________________________________
                         (где: в журнале ПСЧ, регистрации входящих
___________________ под N _____________
документов и т.д.)
                          Подпись лица, составившего акт __________________
                          Подписи лиц, участвовавших в составлении акта
                          __________________________ ______________________
                                                      (фамилия и инициалы)
                          __________________________ ______________________
                                                      (фамилия и инициалы)
                          __________________________ ______________________
                                                      (фамилия и инициалы)
                          __________________________ ______________________
                                                      (фамилия и инициалы)
Приложение 3
     ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОЖАРОВ И РЕГИСТРАЦИИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК ПО ПОЖАРАМ





  N   
пожара











Дата и время 
возникновения
   пожара    







 Наименование  
объекта пожара,
    адрес и    
 ведомственная 
принадлежность 
     либо      
 собственник.  
  Последствия  
  пожара <1>




   Дата   
получения 
 органом  
   ГПН    
заявления,
сообщения,
информации
 о пожаре 








Причина
пожара 










Принятое
   по   
 пожару 
решение 
<2>








      N      
постановления
 об отказе в 
     ВУД     





    Дата     
  вынесения  
постановления
 об отказе в 
     ВУД     
(регистрации 
 рапорта по  
 результатам 
 проверки) и 
    срок     
 разрешения  
  материала  
   (дней)    
 Виновное  
   лицо    
 (Ф.И.О.,  
   место   
  работы,  
должность, 
   место   
жительства)
<3>.    
Принятые по
   факту   
пожара меры
    <4>    




  Ф.И.О. и  
 должность  
сотрудника, 
проводившего
  проверку  




  1   
      2      
       3       
    4     
   5   
   6    
      7      
      8      
     9     
     10     










     --------------------------------
     Примечания:
     <1> В графе 3 указываются следующие последствия пожара: прямой ущерб и
полные  экономические потери в денежном выражении; что конкретно уничтожено
и  повреждено  огнем;  кто погиб или пострадал (фамилия, имя, отчество, год
рождения).
     <2> В графе 6 указывается решение, принятое по результатам проверки по
пожару:
     а)  отказано в возбуждении уголовного дела (указываются также статья и
пункт УПК);
     б) материал рассмотрен в административном порядке;
     в) материал направлен для дальнейшего расследования (куда, дата и исх.
N)  и  результаты  (отказано  в  возбуждении  уголовного дела - кем, когда,
статья  и  пункт УПК, N постановления об отказе в ВУД; возбуждено уголовное
дело  -  кем, когда, статья УК, N дела, кто расследует (Ф.И.О. следователя,
дознавателя), в дальнейшем - результат расследования (приостановлено по ст.
УПК..., прекращено по ст. УПК..., рассмотрено судом - дата)).
     <3>   В   графе   9   при   необходимости   указываются   сведения   о
психофизиологическом  состоянии  виновного  лица  на  момент  возникновения
пожара  (находился  в  состоянии алкогольного, наркотического, токсического
опьянения,  страдает  психическим заболеванием), а также другие сведения об
этом  лице.  Принятые  по  пожару  меры - кто осужден, вид и мера уголовной
ответственности;  к  кому  предъявлен  иск,  когда  и  в каком размере; кто
привлечен   к   административной  ответственности  (вид,  мера,  дата  и  N
постановления);  сведения о добровольном возмещении ущерба - кем, когда и в
каком размере.
Приложение 4
ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ОТ ПОЖАРОВ
     Экономические  потери  от пожаров (в дальнейшем - ущерб, У) включают в
себя:
     -   прямой   материальный   ущерб   по   уничтоженной   (поврежденной)
собственности   (зданиям,  сооружениям,  имуществу  и  др.)  юридических  и
физических лиц (в дальнейшем - прямой ущерб, У );
                                              п
     - косвенные материальные потери (в дальнейшем -  косвенный ущерб, У );
                                                                        к
     -  социально-экономические  потери  вследствие  гибели и травмирования
людей (в дальнейшем - социальный ущерб, С ).
                                         у
     Ущерб определяется в ценах на момент ликвидации пожара по формуле [1]:
                             У = У  + У  + С .                          [1]
                                  п    к    у
I. Определение прямого ущерба
1.1. Прямой ущерб, причиненный пожаром юридическому лицу или субъекту хозяйствования без образования юридического лица, устанавливается на основании справки (иного документа), выданной собственником или уполномоченным должностным лицом (органом управления юридического лица) и оформленной надлежащим образом.
1.2. Прямой ущерб, причиненный пожаром физическому лицу, определяется по формуле [2]:
                       У  = У  (У   ) + У  ,                            [2]
                        п    пз  пзп     пи
где: У   или  У    - размер ущерба, причиненного в  результате  уничтожения
      пз       пзп
или повреждения жилых зданий и (или) хозяйственных построек;
     У    -   размер   ущерба,   причиненного   в  результате   уничтожения
      пи
(повреждения) имущества.
     1.2.1.  У  по  застрахованной собственности определяется на  основании
              п
документов, выданных страховыми организациями.
     1.2.1.1.   У  ,   У    при   наличии   обязательного  государственного
                 пз     пзп
страхования определяется по формуле [3]:
                           У   (У   ) = 2 x В ,                         [3]
                            пз   пзп         с
где: В  - сумма страховой выплаты.
      с
     1.2.1.2.  У  , У    при наличии добровольного страхования и отсутствии
                пз   пзп
обязательного устанавливается в размере страховых выплат.
     1.2.1.3. У   устанавливается в размере страховых выплат.
               пи
     1.2.2.  У  по незастрахованной собственности определяется на основании
              п
расчетов:
     1.2.2.1.  У   по жилым домам, иным жилым постройкам III степени (4 - 5
                пз
классов) огнестойкости определяется по формуле [4], а IV - V степеней  (6 -
8 классов) огнестойкости - по формуле [5]:
               У   = (1 - 0,016 x i) x [(V x с ) x 0,47];               [4]
                пз                            ж
                У   = (1 - 0,02 x i) x [(V x с ) x 0,8],                [5]
                 пз                           ж
где: i   -   срок   эксплуатации,   лет.   Сведения  о  сроке  эксплуатации
устанавливаются по соответствующим документам или со слов собственника;
     V    -   строительный   (геометрический)   объем   строения   (куб.м),
устанавливаемый   по   соответствующим  документам,  а  при  их  отсутствии
определяемый по формуле [6]:
                            V = (S x h) + v ,                           [6]
                                           ч
где: S  -  площадь  строения (кв.м), определяемая по его наружным габаритам
или размерам пятна застройки по формуле [7]:
                              S = a x b,                                [7]
где: a - ширина;
     b - длина;
     h  -  высота  строения до верха перекрытия последнего этажа или кровли
при совмещенном покрытии (м), определяемая по формуле [8]:
                        h = h  (h ) + (h  x n),                         [8]
                             ф   ц      э
где: h  или h  - высота фундамента или цокольного этажа;
      ф      ц
     h  - высота этажа;
      э
     n - число этажей (мансарды следует считать чердачными помещениями);
     v  - объем чердачного помещения или мансарды (куб.м).
      ч


База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.

Политика конфиденциальности