Скачать этот документ в pdf


ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 января 2002 г. N 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ БАЗОВЫЕ
КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ЗОНАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Во исполнение поручения Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2001 года N 39/225-2021 для обеспечения развития свободных экономических зон, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь "О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь" от 20 марта 1996 г. N 114, с учетом координирующей роли Министерства экономики по вопросам инвестиционной политики и развития свободных экономических зон Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые "Общие положения, определяющие базовые критерии и порядок отбора инвестиционных проектов, реализуемых в свободных экономических зонах Республики Беларусь" с приложениями.
2. Департаменту по делам инвестиций Министерства экономики предоставить право на разъяснение настоящих Общих положений.
Первый заместитель Министра Н.П.ЗАЙЧЕНКО
                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Приказ Министерства
                                                 экономики
                                                 Республики Беларусь
                                                 28.01.2002 N 16
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ БАЗОВЫЕ КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ОТБОРА
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В СВОБОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Введение
Реализация поставленных перед СЭЗ целей и задач требует упорядочения процедуры рассмотрения материалов на право осуществления регистрации субъектов хозяйствования в качестве резидентов СЭЗ.
Настоящие требования, определяющие базовые критерии и порядок отбора инвестиционных проектов, реализуемых в свободных экономических зонах Республики Беларусь, разработаны во исполнение поручения Президента Республики Беларусь от 14.01.2002 N 09/120-260 и поручений Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2001 N 39/225-2021 и от 16.01.2002 N 39/102-20 о дальнейшем развитии свободных экономических зон.
Совершенствование системы рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на территории СЭЗ, предусматривается по следующим направлениям:
определение основных принципов проведения конкурсов инвестиционных проектов для регистрации субъектов хозяйствования в качестве резидентов СЭЗ с регламентацией условий, при которых возможна поставка продукции, произведенной в СЭЗ, на внутренний рынок республики;
унификация требований к обосновывающим документам, предоставляемым инвесторами;
упрощение требований к составу обосновывающих документов и процедуре рассмотрения инвестиционных предложений, предусматривающих создание экспортоориентированных производств за счет прямых инвестиций и проведение обязательной оценки инвестиционных проектов Министерством экономики во всех остальных случаях;
проведение в установленном порядке государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов в случае регистрации в качестве резидентов действующих предприятий, расположенных в границах СЭЗ, или реализации крупномасштабных проектов, способных оказать существенное влияние на деятельность других производителей в республике;
расширение функций работы Комиссий по отбору и контролю реализации проектов в СЭЗ;
введение базовых критериев соответствия инвестиционных предложений целям и задачам СЭЗ;
осуществление мониторинга инвестиционных проектов.
Применение на практике предлагаемых подходов будет способствовать:
реализации на практике целей и задач создания СЭЗ, установленных нормативными документами;
совершенствованию системы отбора инвестиционных проектов;
исключению недобросовестной конкуренции со стороны резидентов СЭЗ по отношению к другим производителям республики;
освоению производства конкурентоспособной продукции, ориентированной на внешние рынки сбыта (соответствие мировым аналогам);
активизации инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования в сфере создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях.
2. Основные принципы отбора инвестиционных проектов
для регистрации инвесторов в качестве резидентов СЭЗ
2.1. Основные принципы отбора инвестиционных проектов, намечаемых к реализации в СЭЗ, должны основываться на:
ориентированности проектов на поставку продукции в дальнее зарубежье;
привлечении прямых инвестиций;
недопустимости причинения экономического ущерба Республике Беларусь;
приоритетах развития региона или республики в целом;
необходимости обеспечения эффективного использования имеющейся производственной инфраструктуры и ее дальнейшего развития;
исключение случаев регистрации в качестве резидентов претендентов, инициирующих проекты, ориентированные на внутренний рынок (кроме проектов импортозамещающего характера или основанных на новых и высоких технологиях на условиях срочности), а также способные нанести экономический ущерб государству.
3. Унификация требований к составу документов,
предоставляемых на Комиссию по отбору и контролю
реализации проектов в СЭЗ (далее - Комиссия)
Предоставляемое инвестором инвестиционное предложение (пакет документов, отвечающий перечню, предусмотренному Положениями о конкурсе на право осуществления регистрации субъектов хозяйствования в качестве резидентов СЭЗ) должно содержать:
3.1. для экспортоориентированных инвестиционных проектов:
краткую аннотацию на инвестиционный проект;
документы, подтверждающие наличие инвестиционных возможностей у инвестора (при необходимости, Администрацией СЭЗ может запрашиваться дополнительная информация от инвесторов о легальности происхождения средств);
3.2. при полной (или частичной) направленности проекта на поставку продукции на внутренний рынок республики:
краткую аннотацию на инвестиционный проект;
положительную экспертную оценку Министерства экономики по бизнес-плану инвестиционного проекта;
выписку из Реестра высокотехнологичных производств, формируемого Комитетом по науке при Совете Министров Республики Беларусь, либо выписку Министерства экономики о включении производства в Государственную программу "Импортозамещение" (на условиях срочности);
3.3. при реализации крупномасштабных проектов (с объемом инвестиций свыше 10 млн. долларов США), способных оказать существенное влияние на деятельность других производителей республики (кроме проектов, предусматривающих поставку продукции в дальнее зарубежье):
краткую аннотацию на инвестиционный проект;

ZakonBy.net: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1150 принято 27.07.1999, а не 28.07.1999.

положительное заключение государственной комплексной экспертизы, выполненное в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.1999 N 1150 "О проведении государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов";
3.4. при реализации инвестиционных проектов действующим субъектом хозяйствования, расположенным на территории СЭЗ (не являющимся резидентом СЭЗ):
краткую аннотацию на инвестиционный проект;
положительное заключение государственной комплексной экспертизы, выполненное в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.1999 N 1150;
подтверждение о наличии инвестора;
подтверждение финансовых возможностей и намерений инвестора;
проекты соответствующих учредительных документов о реорганизации юридического лица (при необходимости);
3.5. при реализации инвестиционных проектов, связанных с оказанием услуг по организации функционирования инфраструктуры СЭЗ:
краткую аннотацию на инвестиционный проект;
положительное заключение Администрации СЭЗ;
подтверждение о наличии инвестора;
подтверждение финансовых возможностей и намерений инвестора.
Не выносятся на рассмотрение Комиссии инвестиционные проекты:
предусматривающие поэтапное осуществление инвестиций, образуемых за счет реинвестирования прибыли, на условиях льготного налогообложения резидентов СЭЗ;
ориентированные на поставку продукции на внутренний рынок (кроме случаев, оговоренных в п. 3.2);
получившие отрицательную оценку (заключение) Министерства экономики.
Бизнес-планы инвестиционных проектов, намечаемых к реализации в СЭЗ, по которым требуется проведение Министерством экономики государственной комплексной экспертизы, должны соответствовать Рекомендациям по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденным приказом Министерства экономики от 30 марта 1999 года N 25.
По проектам, для которых необходима экспертная оценка Министерства экономики, по усмотрению инициаторов проектов допускается подготовка упрощенных бизнес-планов в соответствии с приложением 3 настоящего документа "Особенности разработки бизнес-планов инвестиционных проектов для свободных экономических зон (СЭЗ)" либо в полном объеме в соответствии с вышеуказанными Рекомендациями Министерства экономики.
4. Уточнение регламента работы Комиссий
4.1. Численность Комиссии должна составлять 7 - 9 человек, включая представителей местных органов власти, Администрации СЭЗ (не более 3-х представителей), Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам (с их согласия). Председателем Комиссии является Глава Администрации СЭЗ.
4.2. Оценка инвестиционных предложений Комиссией должна производиться на основе критериев, установленных в разделе 5 настоящего документа.
4.3. Не допускается включение в повестку заседания Комиссии рассмотрение инвестиционных предложений при отсутствии комплектности документов, определенных соответствующими нормативными актами, а также проектов, не поддержанных по результатам экспертного рассмотрения в Министерстве экономики.
5. Использование критериальных оценок при рассмотрении
инвестиционных предложений
5.1. До предоставления материалов на Комиссию Администрации СЭЗ проводят предварительное рассмотрение предложений инвесторов на предмет соответствия базовым требованиям, предъявляемым к создаваемым на территории СЭЗ производствам, и готовят письменное заключение, подписанное Главой Администрации.
В качестве Базовых входных критериев соответствия целям и задачам развития СЭЗ определены: минимальный размер уставного фонда; минимальный размер инвестиций; соотношение экспортно-импортных операций; удельные инвестиции в создание одного рабочего места и т.д., приведенные в приложении 1.
С учетом специфики каждой СЭЗ Администрации СЭЗ вправе устанавливать свои критериальные оценки (не ниже базовых) или расширять перечень минимальных требований.
5.2. При проведении конкурсов на право регистрации резидентов СЭЗ в качестве важнейших критериев оценки инвестиционных предложений Комиссиями определены:
соответствие целям и задачам, установленным в положениях о СЭЗ;
защита экономических интересов Республики Беларусь и недопустимость нанесения экономического ущерба для страны;
социально-экономическая значимость проекта для республики и региона;
создание и развитие высокотехнологичных производств;
выпуск экспортоориентированной продукции.
При проведении конкурсов инвестиционных предложений по предлагаемой Администрациями СЭЗ тематике дополнительные критериальные бальные оценки устанавливаются Комиссиями на основе приведенных в приложении 2 "Базовых оценочных критериев по инвестиционному проекту" с учетом категории и направленности рассматриваемых инвестиционных проектов. Право на реализацию проекта и регистрацию в качестве резидентов СЭЗ получают претенденты, предложения которых отвечают важнейшим критериям и величине факторного показателя в баллах, определенного Комиссией.
6. Оценка хода реализации инвестиционных проектов,
осуществляемых резидентами СЭЗ
На Администрацию СЭЗ и Комиссию возлагается ответственность за проведение мониторинга инвестиционной деятельности, осуществляемой резидентами СЭЗ, включая:
оценку хода реализации инвестиционных проектов;
подготовку предложений, вносимых Администрацией СЭЗ на Комиссию, о лишении статуса резидентов СЭЗ при несоблюдении ими договорных обязательств или нанесении экономического ущерба государству;
подготовку предложений по корректировке действующих нормативных актов, регулирующих деятельность СЭЗ, и т.д.
Настоящие Общие положения, определяющие базовые критерии и порядок отбора инвестиционных проектов, реализуемых в свободных экономических зонах Республики Беларусь, в установленном порядке (по согласованию с Минэкономики) должны быть отражены в соответствующих нормативных и иных документах, регулирующих деятельность СЭЗ.
Приложение 1
к Общим положениям, определяющим
базовые критерии и порядок отбора
инвестиционных проектов, реализуемых
в свободных экономических зонах
Республики Беларусь
БАЗОВЫЕ ВХОДНЫЕ КРИТЕРИИ
 N  
п/п 
        Состав показателей         

         Критерии        

1   
       Масштабность проекта        

1.1 


Минимальный размер уставного фонда 
для:                               
субъектов хозяйствования           


50,0 тыс. долларов США   

банковских структур                
1,0 млн. евро            
1.2 


Минимальный размер инвестиций в    
основной капитал для:              
субъектов хозяйствования           


300,0 тыс. долларов США  

банковских структур                
1,0 млн. евро            
1.3 

Удельные инвестиции в создании     
одного рабочего места              
Не менее 10 тыс. долларов
США                      
2   
          Экспорт-импорт           

2.1 



Объем экспортных поставок в        
процентах к объему производства    
(кроме новых и высоких технологий  
и импортозамещения)                
Не менее 90%             



2.2 


Прогнозируемое соотношение         
экспортно-импортных операций (при  
выходе на проектные мощности <*>)  
Не менее 1,5 <*>         


3   
 Финансовая реализуемость проекта  

3.1 


Доля соотношения собственного и    
заемного капитала в объеме         
инвестиций (включая уставный фонд) 
Не менее 15%             


3.2 

Наличие официальных подтверждений  
других источников финансирования   
Имеется (отсутствует)    

4   
  Уровень критической конкуренции  

4.1 


Удельный вес в общем объеме        
производства аналогичной продукции 
в республике                       
Не более 10%             


Приложение 2
к Общим положениям, определяющим
базовые критерии и порядок отбора
инвестиционных проектов, реализуемых
в свободных экономических зонах
Республики Беларусь
БАЗОВЫЕ ОЦЕНОЧНЫЕ КРИТЕРИИ ПО ИНВЕСТИЦИОННОМУ ПРОЕКТУ
N  
п/п






Критерии и факторные                
показатели критериев                






Величина факторного      
показателя, баллов       
Норматив
оптим.  



Оценка 
разра- 
ботчика


Обосно- 
вание   
(ссылка 
на стр. 
б/плана)
 1 
                 2                  
    3   
   4   
    5   
         1. Критерии оценки новизны технологии и продукции        
1.1

Новизна и технический уровень       
технологии                          










Прогрессивные энерго- и             
ресурсосберегающие технологии и     
оборудование, появившиеся на        
рынке не более 5 лет                
   7    
















Технологии и оборудование,          
использующие прогрессивные          
технические решения ("ноу-хау",     
лицензии, патенты и т.п.),          
не имеющие аналогов в республике    
   5    


















Традиционные технологии и новое     
современное оборудование ведущих    
мировых производителей в            
соответствующей отрасли экономики   
   2    











1.2

Новизна и технический уровень       
продукции:                          








Наукоемкая продукция нового         
поколения                           
   6    







Технически сложная продукция по     
лицензии ведущих производителей     
   5    









Новые виды продукции                
(полуфабрикатов, комплектующих      
изделий, материалов, работ, услуг), 
не имеющие аналогов в республике    
   4    













Продукция, соответствующая лучшим   
отечественным аналогам              
   2    





1.3
Соответствие стандартам:            






Создаваемое производство планируется
к сертификации на соответствие      
стандартам серии ISO 9000           
   5    













Осваиваемая продукция планируется к 
сертификации на соответствие        
международным экологическим и       
техническим стандартам и стандартам 
по безопасности                     
   5    














                    2. Масштабность производства                  
2.1
Объем инвестиций в основной капитал 




Свыше 1 млн.долл.                   
   7    



От 500 до 1000 тыс.долл.            
   5    



От 150 до 499 тыс.долл.             
   3    


2.2

Количество вновь создаваемых и / или
модернизируемых рабочих мест        







Более 500                           
   7    



От 251 до 500                       
   5    



От 101 до 250                       
   4    



От 51 до 100                        
   3    



От 20 до 50                         
   2    



До 20                               
   1    


2.3


Удельные инвестиции в основной      
капитал в создание и / или          
модернизацию одного рабочего места  










Свыше 40 тыс.долл.                  
   8    



От 30 тыс. до 40 тыс.долл.          
   7    



От 25 тыс. до 30 тыс.долл.          
   6    



От 20 тыс. до 25 тыс.долл.          
   5    



От 10 тыс. до 20 тыс.долл.          
   4    



От 7 тыс. до 10 тыс.долл.           
   3    


2.4


Выручка от реализации продукции     
(работ, услуг) в расчете на         
1 работающего                       










Более 35 тыс.долл.                  
   5    



От 25 до 35 тыс.долл.               
   4    



От 10 тыс. до 25 тыс.долл.          
   3    


            3. Организационно-экономические критерии              
3.1



Объем экспортных поставок           
в % к объему выпуска в натуральном  
выражении (или к объему реализации  
в стоимостном выражении)            













Более 75%                           
   8    



От 60% до 75%                       
   6    



От 50% до 60%                       
   5    


3.2

Прогнозируемое соотношение          
экспортно-импортных операций:       







Более 2,0                           
   7    



От 1,5 до 2,0                       
   5    



От 1,25 до 1,5                      
   3    


3.3



Доля кооперированных поставок       
продукции белорусских предприятий   
к объему материальных затрат        
продукции собственного производства:













Более 50%                           
   7    



От 40% до 50%                       
   5    



От 30% до 40%                       
   3    


3.4

Удельная добавленная стоимость      
в объеме выручки                    







Более 50%                           
   6    



От 40% до 50%                       
   5    



От 25% до 40%                       
   3    


           4. Критерии "качества" инвестиций и финансов           
4.1

Доля собственного капитала          
в объеме инвестиций:                







Более 75%                           
   6    



От 50% до 75%                       
   5    



От 30% до 50%                       
   4    



От 20% до 30%                       
   3    


4.2


Источники финансирования            
(по преобладающему источнику        
инвестиций):                        










Прямые инвестиции участников проекта
   7    



Иностранные кредиты                 
   3    



Аренда (лизинг) нового оборудования 
   3    




Внутренние кредиты белорусских      
банков                              
   2    






Аренда (лизинг) б/у оборудования    
   1    




Централизованные средства на платной
и возвратной основе                 
   1    





4.3
Характер инвестиций:                





Реструктуризация действующих        
производств и предприятий           
   5    









Использование незавершенных         
строительством и незадействованных  
производственных объектов для       
развития малого и среднего бизнеса  
   4    













Новое строительство на              
свободных земельных участках        
   3    





4.4

Срок окупаемости затрат             
(с учетом дисконтирования)          







До 3 лет                            
   4    



От 3 до 5 лет                       
   3    



От 5 до 7 лет                       
   2    


4.5
Экологическая безопасность проекта  






Экологические параметры создаваемого
производства существенно ниже       
установленных предельных норм ПДК   
   3    











Экологические параметры создаваемого
производства удовлетворяют          
требованиям генерального плана      
   2    











База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.

Политика конфиденциальности