Скачать этот документ в pdf


РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 июня 2005 г. N П-134/2005
О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА КВАРТИРУ ЧЛЕНА
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА, ПОЛНОСТЬЮ
ВНЕСШЕГО ПАЕВЫЕ ВЗНОСЫ ДО 1 МАЯ 1994 Г.
В Конституционном Суде Республики Беларусь на основании статьи 40 Конституции Республики Беларусь рассмотрены обращения граждан по вопросу права собственности на квартиру члена жилищно-строительного кооператива (далее - ЖСК), полностью внесшего паевые взносы до 1 мая 1994 г., но не оформившего права собственности на квартиру, и наследования этого имущества. Граждане указывают, что в случае смерти такого лица компетентными государственными органами в качестве наследственного имущества признаются, как правило, не квартира, а паенакопления. Такого рода обращения поступают в Конституционный Суд постоянно. При этом отмечается, что ранее граждане обращались в другие государственные инстанции, но надлежащей защиты своих прав не получили.
Проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса 1964 г. (далее - ГК 1964 г.), Гражданского и Жилищного кодексов Республики Беларусь, вступивших в силу с 1 июля 1999 г. (далее - соответственно Гражданский и Жилищный кодексы), Закона СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР", Закона от 11 декабря 1990 г. "О собственности в Республике Беларусь" и других нормативных правовых актов, Конституционный Суд установил следующее.
В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 7 Закона "О собственности в СССР" член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретал право собственности на это имущество. Аналогичная норма содержалась в части первой статьи 18 Закона "О собственности в Республике Беларусь".
Данным нормам законов была придана обратная сила (пункт 3 постановления Верховного Совета СССР от 6 марта 1990 г. "О введении в действие Закона СССР "О собственности в СССР", часть четвертая пункта 3 постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. "О введении в действие Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь"), с учетом чего в случаях выплаты паевых взносов до 1 июля 1990 г. (дата вступления указанного Закона СССР в силу) с этой даты члены ЖСК признаются собственниками предоставленных в пользование квартир.
Конституционный Суд при этом отмечает, что вышеупомянутые законы не требовали совершения каких-либо иных юридически значимых действий или специального оформления в качестве основания возникновения права собственности.
Аналогичную позицию занимал и Пленум Верховного Суда Республики Беларусь, который в постановлении от 19 июня 1992 г. N 7 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами" (далее - постановление N 7) разъяснил, что в случае смерти члена ЖСК, полностью внесшего паевые взносы, после введения в действие Закона СССР наследники умершего имеют право наследовать его квартиру независимо от места их проживания (часть вторая пункта 18).
Законом Республики Беларусь от 3 марта 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь" часть вторая статьи 100 ГК 1964 г. была изложена в новой редакции, предусматривавшей возникновение права собственности на квартиру у члена ЖСК, полностью внесшего свой паевой взнос, с момента оформления этого права в установленном порядке. Согласно постановлению Верховного Совета Республики Беларусь о введении в действие этого Закона приведенная норма ГК 1964 г. подлежала применению к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 1 мая 1994 г.
Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16 декабря 1994 г. N 11 пункт 18 постановления N 7 изложен в редакции, соответствующей новой редакции части второй статьи 100 ГК 1964 г. При этом вопрос об условиях наследования имущества членов ЖСК, выплативших паевые взносы в полном размере до 1 мая 1994 г., не разъяснен.
Вступившие в силу с 1 июля 1999 г. Гражданский кодекс (пункт 4 статьи 219) и Жилищный кодекс (часть первая статьи 103) содержат положения, аналогичные нормам части второй статьи 100 ГК 1964 г. (в редакции Закона от 3 марта 1994 г.). Согласно статье 1138 Гражданского кодекса, части второй статьи 127 Жилищного кодекса указанные нормы применяются к отношениям, возникшим после 1 июля 1999 г. По отношениям, возникшим до 1 июля 1999 г., они применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после вступления этих кодексов в силу.
Конституционный Суд обращает внимание на то, что отношения, связанные с приобретением права собственности на квартиру в доме ЖСК, регулируются законодательством, действующим на момент выполнения членом ЖСК всех условий, необходимых для приобретения указанного права. До 1 мая 1994 г. таким условием была полная выплата паевого взноса. Нормы ГК 1964 г. (в редакции Закона от 3 марта 1994 г.), Гражданского и Жилищного кодексов, определяющие возникновение права собственности на квартиру у члена ЖСК с момента оформления его в установленном порядке, регулируют приобретение права собственности на квартиру у членов ЖСК, не приобретших данного права по действовавшему ранее законодательству.
В связи с этим Конституционный Суд считает, что изменение законодательства о порядке признания права собственности на квартиру в ЖСК не может повлечь утраты права собственности члена ЖСК на эту квартиру: если он к моменту изменения законодательства полностью внес свой паевой взнос, то в силу закона он уже стал собственником.
По мнению Конституционного Суда, если член ЖСК выплатил паевые взносы в полном размере до 1 мая 1994 г., на основании чего приобрел право собственности на квартиру, то после его смерти наследственным имуществом является квартира независимо от оформления наследодателем права собственности на нее в установленном порядке. Аналогичную позицию занимает и Прокуратура Республики Беларусь (письмо от 14 марта 2005 г.). Такой подход полностью согласуется с конституционными гарантиями права собственности, принципами ее неприкосновенности и охраны законом права ее наследования (статья 44 Конституции), недопустимости обратной силы закона (часть шестая статьи 104 Конституции, статья 67 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь").

ZakonBy.net: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в ГПК статья 40-1 отсутствует, имеется в виду пункт 2 части первой статьи 401.

Согласно части первой статьи 60 Конституции каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом. В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - ГПК) лица, не согласные с решением суда, вправе обжаловать его в вышестоящие суды и органы прокуратуры (часть первая статьи 399, абзац второй части второй статьи 437). Неприменение или неправильное применение судом подлежащих применению норм материального права, существенные нарушения норм материального права являются основаниями к отмене судебных решений как в кассационном, так и в надзорном порядке (пункт 2 части первой статьи 40-1, часть первая статьи 448 ГПК).
Проведенный Конституционным Судом анализ показал, что, отказывая в признании права собственности на квартиру (на долю в праве собственности на квартиру) на том основании, что наследодатель, выплативший паевые взносы в полном размере до 1 мая 1994 г., не оформил при жизни права собственности на нее в установленном порядке, государственные органы и должностные лица не применили при рассмотрении дел нормы материального права, подлежавшие применению. В результате граждане в предусмотренный законом срок не получили гарантированной Конституцией защиты своих прав в суде.
Конституционный Суд считает, что в рассматриваемых ситуациях существенно нарушены конституционные права граждан, в связи с чем, несмотря на истечение установленного частью четвертой статьи 437 ГПК трехлетнего срока на обжалование, заинтересованным лицам должна быть обеспечена возможность проверки состоявшихся судебных постановлений в установленном порядке. Конституционный Суд еще в 1998 году подвергал сомнению практику отказа в признании права собственности членов ЖСК, полностью внесших свои паевые взносы, но не оформивших права собственности на квартиру, направив соответствующие письма в компетентные государственные органы.
На основании изложенного и руководствуясь частью первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, статьями 1, 11, 40 Закона Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь", в целях приведения в соответствие с законодательством практики наследования имущества члена ЖСК, внесшего свои паевые взносы до 1 мая 1994 г., но не оформившего при жизни права собственности на квартиру, и обеспечения безусловной реализации гражданами своих прав Конституционный Суд предлагает:
Совету Министров Республики Беларусь решить в установленном порядке вопрос о подтверждении права собственности членов ЖСК, внесших паевые взносы в полном размере до 1 мая 1994 г., но не оформивших данного права на квартиру и оспаривавших в определенные законом сроки отказ в признании их собственниками, в том числе в отношениях по наследованию имущества указанных лиц.
Вносится в порядке статьи 7 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Принято на заседании Конституционного Суда 20 июня 2005 г.
Председатель Г.А.ВАСИЛЕВИЧ



База данных актуализирована по состоянию на 14.02.2020

Исправлена ошибка, из-за которой не отображались изображения.

Политика конфиденциальности